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强化农业承包合同管理工作应解决问题 强化农业承包合同管理工作应解决的问题 一、我国农业承包合同管理中存在的问题 　（一） 农业承包合同管理体制问题 　我国农业承包合同管理工作经过近几年的发展，管理水平有了较大的提升，然而，与国外先进的管理理念而言，依然存在不少问题，其中，主要问题是农业承包合同管理体制的问题。在农业承包合同管理过程中，科学的管理体制是有效确保管理质量的根本保障，然而，在我国农业承包合同管理过程中，管理体制不健全，管理机构缺失，在实际管理过程中，虽然部分乡镇设置了相关的管理机构，然而，管理机构人员严重不足，管理机构成为了摆设，管理机构难以发挥其应有的作用；此外，个别管理机构的管理人员整体的业务素质偏低，业务水平严重低下，主要表现在管理人员文化水平过低，在日常农业承包合同管理过程中，缺乏必要的日常知识，这严重降低了农业承包合同的管理质量；另一方面，相关的管理人员缺乏相关的法律知识，对于农业承包合同中存在的问题，不能够有效的运用法律手段进行解决；还有农业承包合同管理人员的责任心不强，在日常业务管理过程中，缺乏责任意识，这严重降低了农业承包合同管理的质量。 　（二）农业承包合同拟定签署问题 　在农业承包合同签署过程中，合同的拟定缺少公众参与，没有充分体现出农民的意愿。例如在农业承包合同拟定过程中，合同的时间期限不是由合同承包方谈论决定，而是由村里的一把手决定，不平等的农业承包合同严重损害了承包方的基本利益，此外，在合同拟定过程中，缺乏相关的科学依据，对相关的土地、牧场、果园、鱼塘等产值缺乏科学的估价，拟定过程缺乏必要的科学依据，往往拟定的承包合同相关项目的指标严重超过了实际的生产水平，这严重损害了承包方的利益。 　（三）农业承包合同的服行问题 　在农业承包合同服行过程中，承包方法律意识不足，常常因为某种原因而单方面撕毁承包合同；此外，个别承包方片面重视自己的根本利益，在农业承包期间，过分追求自身利益，而忽视了对相关义务的履行，由此造成了大量的承包商与农民之间的矛盾；另一方面，在实际农业承包过程中，面对多变的相关政策，承包方为提高自身的利益，常常对合同进行一定的调整，这对于其他合同签署者十分不公平，同时，调整合同内容也极大提高了合同的管理难度。 　二、农业承包合同管理措施 　经过近几年的农业承包合同的管理，各地都取得了一定的管理经验，管理工作都收到了一定程度的成效，然而，面对复杂多变的政策环境，农业承包合同管理的不足在一定程度上影响了农业承包管理工作的顺利进行，为有效提高农业承包合同管理工作，提高管理质量，要求相关的合同管理部门要加强对农业承包合同的健全工作，不断完善农业承包合同管理制度，加强对农业承包合同的管理力度。 　（一）建立健全农业承包合同管理制度 　针对我国农业承包合同管理制度不完善的问题，要求相关的管理部门要加强对农业承包合同管理制度的健全，不断完善农业承包合同管理制度，不断提高我国农业承包合同的管理工作水平。 　在农业合同纠纷处理过程中，面对其内容复杂、量大、政策复杂等特点，经济合同仲裁部门是难以对其全面解决的，而人民法院也难以完全对农业承包合同纠纷进行管理，因此，这就要依靠完善的农业承包合同管理制度来进行高效的管理。 　建立健全农业承包合同管理制度，对相关的农业承包合同纠纷提出相应的解决措施，对实际存在的合同纠纷进行有效的管理，提高管理质量。 　（二）加强对农业承包合同管理人员的整体素养培训 　针对我国农业承包合同管理人员素质偏低的问题，要求要加强对相关人员的技能培训工作，加强合同管理队伍建设。在农业承包合同管理工作过程中，管理部门要积极组织管理人员进行文化知识学习，包括对管理人员的思想政治教育，不断提高管理人员的道德素质和文化技能，同时，还要加强对员工的技能培训，提高管理人员处理问题能力，进而有效提高农业承包合同管理效率和管理质量，提高合同管理水平；此外，还要加强对管理人员的法律知识教育，不断提高管理人员的法律素养，确保在面对农业承包合同纠纷时，能够充分利用法律知识对相关的纠纷进行有效的解决。 　在加强人员综合素养培训的同时，还要加强对合同管理人员的吸收工作，不断充实管理人员队伍，加强管理队伍建设，不断提高农业承包合同管理水平。 　（三）积极建立科学的承包制度 　在农业承包合同管理过程中，合同管理部门要积极建立科学的农业承包制度，如双向承包制度。由于通常意义上的农业承包合同片面重视承包方的利益，忽视了对农民利益的维护，农业承包合同在合同签署双方利益上不够平等，为有效维护农民的根本利益，要求合同管理部门要加强双向承包制度的建立。双向承包管理制度从农业土地、鱼塘以及相关的责任划分上进行了有效的规定，同时，双向承包制度通过法律的形式对政府提出的相关的农业承包政策、技术资料服务、优惠的承保政策等进行了科学的确认