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泗阳县林下经济发展现状、问题及策略制定 　　泗阳是中国意杨树的发源地，1975年国内最早成功引种推广南方型杨树，2003年被国家林业学会授予“中国意杨之乡”称号，2011年被全国集体林权制度改革领导小组授予“全国林下经济发展典型县”称号，同年被江苏省林业厅评为“江苏省林业产业先进县”；目前全县拥有杨树成片林4万多hm2，黄河故道37km和沿线的0.33万hm2集体林，形成森林自驾游特色旅游项目，农田林网7.1万hm2，公路绿化450km，杨树保存1.2亿株，活立木蓄积量600万m3，年林木生长量约150万m3，林木覆盖率达47.8%，居全国平原地区之首。杨树产业已成为泗阳支柱产业之一。 　1 泗阳县林下经济现状 　众兴镇林下种植蒲公英、白术、芍药、桔梗、夏枯草、天南星等中草药73.3hm2，干货667m2均产量达100kg，均产值达6 000元/667m2；临河镇、王集镇林下中草药种植166.7hm2，其中王集镇林下种植黄蜀葵蒲公英66.7hm2，共建成林下中草药基地80hm2，干货产量达350kg，667m2均产值达1 500元；泗阳农场林下种植紫苑33.3hm2，667m2产干货约300kg，667m2产值3 000元左右；旱半夏13.3hm2，生长在郁闭度大于0.7的杨树林地，产干货约150kg/667m2，667m2产值1.5万元/a左右；林苗圃基地种植蒲公英和天南星，面积13.3hm2，每年割叶2～4次，每次割叶收入400～500元，3～4a后挖根，每667m2一次性收入6 000～7 000元；天南星产干货300kg/667m2左右，目前售价15～20元/kg。杨树博物馆丹皮种植面积为13.3hm2，套种在郁闭度0.6以下的杨树幼中龄林内，667m2年均产值3 000元/kg以上；八集乡、众兴镇林菜种植300hm2，利用林地间作花生雪菜种植，示范推进杨树-双季雪菜-花生种植经营模式，每667m2间作效益收入达5 000元/a；苏羽生态禽业林下养鸡6.7hm2，建设12个标准化鸡舍，利用林间杂草和种植牧草，生态草鸡存栏达10万只/a；苏食集团林下占地8hm2规模饲养生猪，出栏生猪约10万头/a。 　截至2013年5月，泗阳县林下中草药种植达0.16万hm2，林下菌菜种植0.72万hm2，林下畜禽养殖1.67万hm2，生猪120万头、山羊38.5万只、鸡鸭鹅1 660万羽、兔52万只。 　2 现阶段发展林下经济存在的问题 　2.1 开发规模小，发展不平衡 目前泗阳县的林下经济发展还处于初步阶段，面临着诸多困难和问题。受资金、技术、市场和林地流转等因素制约，各乡镇发展林下经济，除林下养殖外，其他林下经济发展规模普遍较小，存在发展不平衡，小面积示范和零星发展的多，集中连片和规模经营少，尚未形成规模优势。 　2.2 无明确而具体的优惠扶持政策和奖补资金 虽然大多数农户对发展林下经济热情很高，但资金紧缺仍然是大的制约因素，政府尚无出台明确而具体优惠扶持政策，普遍存在水、电、路等基础设施配套不完善等问题，致使林下经济发展停滞不前。 　2.3 龙头企业、加工业及服务体系不配套，市场风险大 林下经济的发展，需要产前信息、产中服务、产后销售等全方位服务体系支撑，而我县生产、加工、销售等服务体系尚未建立，在农资供应网络不完善、农民专业合作社组织不健全、产业链条短、销售渠道不畅的情况下，发展林下经济，则市场风险大，产品附加值不高，销售渠道不稳定，价格波动较大，引发损害制约林下经济的进一步发展。 　3 发展林下经济的对策建议 　3.1 加强行政引导，进一步加大政策扶持力度 要进一步加强行政组织引导，充分发挥职能作用，科学规划，精心指导，及时出台具体发展林下经济的优惠扶持政策设立专项奖补资金，调整和优化支出结构，建立健全引导鼓励各类社会投资主体参与林下经济的投入新机制，形成多元化投入新格局；加强对林下经济产业的引导，落实责任，加强目标考核，奖惩兑现；不断研究林下经济发展方向，把林下经济产业做强做大，使之成为富民富县的产业。 　3.2 加强宣传，通过参观和培训等多渠道的推广手段带动林下经济发展 要进一步加大宣传力度，应用广播、电视台、报纸等媒体，大力宣传林下经济成功种养模式，提高对林下经济的认识；组织种植大户及各乡镇林业技术员参观、学习和技术培训，不断提高种植户的技术知识和管护水平；林业部门和林下经济研究机构，可通过编印技术指导手册、走村串户的开展技术服务、宣讲林下种植的优点等多种宣传手段，大力推动林下经济工作的开展。 　3.3 典型示范、规模带动，推广多种林下经济种养模式 因地制宜的开展种植、养殖典型试验示范，从引种试验到示范推广，最后到大面积种植，以点带线，以线带面，不断升级；应以市场为导向，根据不同林分、土