各国议会联盟民间社会及其与议会和其他民选代表会议的相互作用对.PDF

(DGACM/DPMU) IPU #20 各国议会联盟(议会联盟)第20号文件（议会联盟第113届大会） 根据大会A/57/47号决议在大会第六十届会议议程项目54和59项下分发 各国议会联盟 议会联盟第 113 次大会一致通过的决议 （2005 年 10 月 19 日，日内瓦） 民间社会及其与议会和其他民选代表会议的相互作用 对民主逐步成熟和发展的重要意义 各国议会联盟第 113 届大会， 认识到对民间社会与议会和其他民选代表会议的相互作用作出真诚和积极 的承诺是一项长期的政治投资，如果处理得当，它将有助于确保和平、正义和繁 荣、加强公民的参与并提高代表机构的效用和政府的合法地位， 强调民主与民间社会的密切联系以及民间社会在发展和加强民主和实行发 展进程所需的变革方面的作用， 认识到议会在民主机构中是与不同形式的民间社会进行透明和自由对话的 特殊论坛， 确认在积极和建设性的相互作用与因秘而不宣的动机成为或变为对抗、操纵 或授意的关系之间总是存在重大差别， 注意到相互作用时必须考虑到国家和国际的因素，同时考虑到各国不仅要承 诺确保而且要承诺促进与民间社会正在进行的合作，以便发展和巩固民主，并且 认识到这种相互作用能够在民主作为一种政治进程逐步成熟与其参与性质之间 加强动态联系， 认识到通过教育建立公民能力的重要性，因为人力资本和社会资本与财政资 本和有形资本一样重要，都是民主化进程的推动力和关键内容， 05-59801 (C) -2- 确认各国议会有责任为面向人民的社会和经济政策提供一种基础，加强公民 间信赖、相互信任和互惠的纽带和确保适当、透明和可合法核查的资金筹资活动， 不过其唯一目标应是促进民主而不是颠覆合法组成的政府， 重申各国议会联盟理事会第 161 届会议（1997年 9 月，开罗）通过的《议会 联盟世界民主宣言》和各国议会联盟第 98 届会议（1997 年 9 月，开罗）通过的 题为“建立议会和人民的密切联系以确保持久民主”的决议， 回顾 《北京宣言》和《行动纲要》，其中鼓励各国政府采取措施，确保妇 女充分参与权力机构和决策并加强妇女参与决策和领导的能力，在这方面认识 到非政府组织等妇女全民运动在地方和国际两级对发展参与性民主作出了重 要贡献， 深信根据《世界人权宣言》和其他国际和区域盟约和公约保证集会、结社和 言论基本自由的法律条款为民间社会创造了有利环境，应当成为议会和民间社会 之间相互作用的基石和基础， 强调必须在国家和民间社会之间建立均衡的伙伴关系，以确保透明度和问责 制以及政府有权为管理民间社会组织的活动执行法律， 强调民间社会的基层和自愿特点并注意到民间社会组织结构在不同区域的 巨大差别， 强调民间社会正在成为一支全球、社会和经济的主要力量，它的活动涉及极 其广泛的领域，如社会服务，教育、卫生、人权、通信和信息， 强调必须保持民间社会组织的独立性，必须防止它们受外国利益集团收买