图书资料招标采购中存在的现实问题.PDFVIP

情报资料工作2006年第4期 事 业 改 堇 与 图书资料招标采购中存在的现实问题 发 展 唐虹 (湖南工学院图书馆衡阳 421008) 摘要 文章讨论、分析了当前图书馆采购市场的现状，就图书馆采购的一些值得 注意的问题进行探讨，提出了图书馆采购市场规范化应采取的对策。 关键词 图书馆文献采访规范化招标采购 从2005年起，图书馆采购在很短的时间里成为国营和民营供货商间的格局有了一些变化，由此也引发 内图书市场的分销热点。很多人都还清晰地记得，去 了一些问题。 年的天津书市上，民营中盘商们用他们带来的图书馆 客户吸走了出版社，整个主展馆几乎被架空的情形。 1 图书馆采购市场业态分析 较之个人分散购书，图书馆采购因为量大，从来都受 1．1 中盘商之间的无序竞争，片面追求低标底 到出版社的重视，但现在突然受到格外的追捧，有两 目前，为了提高图书采购经费的使用效益，节省 方面原因：一是从去年以来，国家开始了图书馆评估 开支，有效地抑制图书采购中的不正当行为，堵塞财 达标工作，藏书量是其中重要的硬性指标，这就促使 政资金使用中的漏洞，减少徇私舞弊和暗箱操作，降 部分公共图书馆开展突击采购；另一方面，高校持续 低图书馆的购书成本，节约采购支出，在各高校和地 扩招导致在校大学生数量激增，这对大学图书馆藏书 方图书馆中，已经陆续实行了图书采购的招标工作。 提出了新要求，很多大学都为此扩建或新修了图书 但由于对《招标投标法》执行监督不力，不能对市场主 馆。而近年来大学也在搞评估，藏书量也是硬指标之 体的行为进行有效的约束，因此，目前图书馆最大的 一。于是，在图书销售整体稍显萧条的情况下，图书馆 误区是在招标中过多地考虑价格折扣因素而不计其 采购在短时间内成为图书市场一块新蛋糕。 余，这必然导致恶性竞争，对双方都不利。在有些投标 我国的图书馆主要有国家图书馆、各级公共图书 中投标的中盘商随意报价，不考虑自身实际承受能 馆、学校图书馆(包括中小学，但最主要的还是高校图 力，常常以最低报价而中标。其直接的后果，就是把一 书馆)和科研单位图书馆。其中国家图书馆虽然每年 些实力雄厚的大书店排斥在外，而使一些民间的小书 有1个多亿的购书款，但90％以上都用于购买国外书店成为图书馆的供书商，因为折扣太低，中盘商必然 籍报刊，国内的藏书基本上都由各出版社赠送。科研 从服务等其他方面克扣，会导致整个中盘行业服务质 单位的图书馆一般要求非常专业，量也相对较少，比 量滑坡。 如中科院图书馆主要从国外采购数字信息资源。这两 国家颁制新定额规定投标企业可以自主报价，但 类图书馆对中盘商几乎没有需求，只有各级公共图书 因为过去定额的法定性，限制了投标企业建立自身的 馆和高校图书馆才是中盘商和出版社眼中的潜在大 企业定额，目前大部分投标企业未建立企业定额，没 客户。而如今图书馆的采编工作绝大多数都是通过中 有独立的估价信息，还处于盲目报价阶段，因此最低 盘商进行的，出版社要想分到这块蛋糕，就不能绕开 价报价不能真正体现投标企业的真实水平，最低价并 中盘商。因此图书中盘商间的竞争也越来越激烈，国 不是真正意义的“最低价”。我们知道影响图书折扣的 6 2 蒋永福．图书馆哲学是什么．图书情报工作，2001(10)：5一10张亚军．评“馆员学者化”与“学科馆员”．图书馆工作与研 3 谭祥金．图书馆员的基本价值观——为人找书为书找人． 究，2004(2)：63—64 图书馆论坛，2005(6)：43—45 4 李刚，倪波．20世纪中国图书馆学的现代性与学科建 [作者简介]张华宝，男，1978年生，华南师范大学图书馆信息咨询部 制．中国图书馆学报，2002(4)：14一17 助理馆员。 5 陈迎．馆员应做现代信息社会的素养人——谈馆员劳动