美国小城镇对我们小城镇发展的启示.docVIP

　　美国小城镇对我们小城镇发展的启示 美国小城镇对我们小城镇发展的启示 当今美国已进入后工业化时代并正在叩响知识经济大门，其城市化水平也早已达到饱和状态。在美国城市化发展的历程中，小城镇始终扮演着重要角色，进入工业化后期以来，伴随着美国逆城市化、郊区城市化的过程，小城镇的地位比以往时代更加突出了。作为介于大中城市和乡村之间的一种具有城市基本功能特点的固定行政社区单位而存在发展的小城镇，在已经实现了高度工业化、城市化和农业现代化的美国，不但没有消亡反而得到了持续发展。 一、当代美国小城镇的主要特征 美国小城镇是在市场经济发展和居民自主选择的基础上产生、发展的。 1、美国小城镇的发展建设主要依靠社会经济力量的推动，而非政府力量。私人资本投资、人口聚居、交通建设是其产生和发展的三大核心力量。 小城镇的设立需要4个条件：（1）该社区范围内半数居民同意；（2）原所属县、市同意它单独设市或镇；（3）财政要有独立支付能力；（4）社区居民不少于500户，由于大城市中“城市病”日益突出，大城市居民始终有向小城镇移居的倾向。在美国，小于10万人口的小城镇总人口数占全部城市人口的比重从1950年的12.3%上升到1980年的19.0%，可以看出小城镇的发展仍很旺盛。 2、美国小城镇依区位不同呈现不同的特色 美国是一个幅员辽阔的大国，社会经济的区域分布很不均衡。在不同的区域范围内，小城镇所反映的产业特色和功能也不尽相同，大致可以分为以下三种类型： （1）都市边缘区小城镇。位于大城市的边缘地区，主要居民是在大都市上班的中产阶级。其内部以环境幽雅的住宅建设和生活服务等第三产业为主，第二产业比较缺乏，主要是食品等轻工行业，这里由于地价、房价相对较低，交通极度发达与大都市往来便利，且环境宜人、生活舒适，因此成为吸引都市老年人和年轻人的最佳居住场所。纽约、洛杉矾等大中城市近郊的许多小城镇都属于这种类型。 （2）郊区小城镇。位于大都市和乡村地区的中间地带，该类型的小城镇往往是附近地区的经济、文化中心，有自己独立的特色产业和支柱产业，如旅游业、制造业。一般来说，这类小城镇的交通较为发达，距离附近的大城市仅几个小时路程。 （3）乡村地带小城镇。位于与城市相距较远的农村地带，它们通常是一广阔乡村地带的经济活动中心。其面积较大，以农副产品加工、储运等与当地农业密切相关的产业为其特色和支柱产业，如肉、奶、果制品业等，有的小城镇以采矿业为主，美国西部地区众多小城镇多为这一类型。 3、美国小城镇坚持以人为本的建设发展原则，并形成了自己独特的优势 美国的小城镇以满足人的自下而上的发展需求作为其中心任务。美国人口可以自由迁移，居民和镇内的投资者是它存在、发展的基础。因此，小城镇的公共机构十分重视小城镇的投资环境和生活环境的改善，积极创造一个比大城市更优美、舒适的生活居住环境并重视改善交通、通讯、公共服务条件。小城镇作为介于大中城市和乡村之间能享受较高生活质量的居住区和比大城市投资成本更低、条件更好的工业小区，是有自己独特优势的一类的社区，将会长期存在和发展下去，多数并没有再扩展和演变成大中城市的意愿。此外，随着信息产业的繁荣和新型生产方式的出现，为小城镇的存在提供了新的活力。一些高科技生产企业纷纷设立在城市附近的小城镇中，从而使小城镇有了新的区位优势。 4、规划管理和社会公共服务是美国小城镇最突出的行政管理职能 市、镇政府主要管理城镇建设规划、社会治安、环境保护等事务，并相应有10个左右的管理部门，主要是警察局、消防局、规划管理办公室、环境服务部等。对于企业投资，政府只是对投资项目的的房屋设施建设规划进行审批，审查该项目是否符合环境保护、城市土地利用总体规划要求等。其他事项由由私人投资者自行安排，政府不直接参与经济商业活动，也没有经济发展规划，只有城市建设总体规划。政府的职能主要是为辖区内居民提供公共服务和创造良好的居住与投资环境。 5、美国小城镇的建设规划、管理非常重视科学预见性、整体协调性和法制约束性 美国的小城镇一般都制订城镇建设总体规划，它在小城镇的发展中作用十分突出，也很受政府的重视；一般是依照联邦和州的有关法律规定和本城镇的区位特点及产业特色制定的，并与州、县的地区性总体规划和交通规则相衔接、注重规划的综合性、长远性。住宅区、商业区、工业区都是分区分块规划建设的，并与交通规划结合，从而使市区的建设规划具有协调性和功能分区，也使得土地开发利用规划具有整体性、长远性、合理性。在小城镇的交通、通讯、排污等公共设施建设上，政府坚持长远性原则，避免重复建设。此外，小城镇的规划具有法律的约束性和权威性，任何公司、个人都必须服从，谁都无权随意更改规划或不遵守规划，否则要受法律制裁。在小城镇的规划中，大多数还使用了最先进的技术手段，可以提供咨询、研究、监控等各种服务。 二、当代美国小