日本土地制度的改革及对我国的借鉴意义(知网).pdfVIP

广 角 Wide Angle 日本土地制度的 60年代开始放宽对土地流转的限制，完善 土地流转制度，鼓励农地流转，提倡土地转 让和相对集中，使土地集中到一部分农户 改革及对我国的借鉴意义 手中，从而扩大农地经营规模，1970年和 1982年又对 《农地法》进行了第二、三次 大修改，进一步放宽了对农地流转的限制； 许田晓　上海师范大学商学院　上海　200234 承认离农者出租土地的权利；废除佃农土 地专买等权利；提高农户占地最高限额；取 【文章摘要】 次改革才最终确立的。 消了地租最高限额。1980年，日本政府颁 土地制度是农业、农村、农民问题 从土地所有权制度来看，日本的农地 布了《农用地利用增进法》，其主要内容是： 的关键，建立完善合理的土地制度就显 是以小规模家庭私有制为基础的。1946— 一是以土地租佃为中心，促进土地经营权 得尤为重要，而借鉴国外一些国家农地 1950年，日本进行了战后第一次农地改 流转；二是以地域为单位，组成农用地利用 制度改革的先进经验为我所用就十分必 革，消灭了封建土地所有制，确立了以土 改善团体，促进农地的集中连片经营和共 要。本文通过对日本的现代农地制度改 地的小规模家庭占有和经营为基础的自耕 同基础设施的建设；三是以农协为主，帮助 革进行分析，得出对我国农村土地制度 农体制，保证了农地所有权与经营权的统 “核心农户”和生产合作组织妥善经营农户 改革的一些有益启示。 一。1952年日本制定了《农地法》，从法律 出租和委托作业的耕地。以租赁为主要形 上确立了农民所有制的永久地位。农地改 式的农地规模经营战略获得了成功，1980 【关键词】 革，使得转化为土地所有者的自耕农拥有 年的租赁田比1970年增加了30多倍，1986 农地制度；家庭联产承包责任制；土地 了土地所有权，可以直接享有劳动成果， 年又比1980年增加50%。 流转制度 因而调动了农民的生产积极性，农业生产 从土地的国家宏观管理制度来看，日 迅速增长，为60年代国民经济高速增长奠 本的农地管理是法制化和规范化的管理。 一、现代农地制度的涵义 定了基础。 一方面，日本的农地制度体系是由 《农地 农地制度是指在一定社会经济条件下， 从土地经营权的制度来看，日本的农 法》、《农业经营基盘强化促进法》、《农业 在农业生产中，围绕土地问题所产生的各 地经营是小规模家庭协作式经营为特征的 振兴区域整备法》和《土地改良法》等4项 种社会经济关系的总和，是规范人们在农 农业经营方式。二战后，在消灭封建土地所 基本法组成的。其中《农地法》是农地制度 业问题上相互关系的行为规范。现代农地 有制、建立农民土地所有制的同时，基本上 的基础，也是最重要的法律。它规定了取得 制度的内容包括农村土地所有权制度、农 形成了小规模家庭经营为特征的农业经营 农地的资格以及对农地的所有权及利益的 村土地经营制度和农村土地国家管理制度。 方式，在农地小规模家庭占有的基础上发 关系。《农