一国两制在特别行政区的实践.PDF

《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书（全文） 新华网北京6月10日电 国务院新闻办公室10日发表了《“一国两制”在香港特别行 政区的实践》白皮书。全文如下： “一国两制”在香港特别行政区的实践 中华人民共和国国务院新闻办公室 2014 年6 月 目录 前言 一、香港顺利回归祖国的历程 二、特别行政区制度在香港的确立 三、香港特别行政区各项事业取得全面进步 四、中央政府全力支持香港特别行政区繁荣发展 五、全面准确理解和贯彻“一国两制”方针政策 结束语 附录 前言 “一个国家，两种制度”是中国政府为实现国家和平统一而提出的基本国策。按照“一 国两制”方针，中国政府通过与英国政府的外交谈判成功解决历史遗留的香港问题，于1997 年7月1日对香港恢复行使主权，实现了长期以来中国人民收回香港的共同愿望。香港从此 摆脱殖民统治，回到祖国怀抱，走上了与祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路。 香港回归祖国后，“一国两制”由科学构想变成生动现实。中央政府严格按照香港基本 法办事，认真履行宪制责任，坚定支持香港特别行政区行政长官和政府依法施政；香港特别 行政区依法实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权，继续保持原 有的资本主义制度和生活方式不变，法律基本不变，继续保持繁荣稳定，各项事业全面发展。 “一国两制”在香港日益深入人心，得到包括香港同胞在内的全国人民的衷心拥护和国际社 会的广泛好评。 “一国两制”作为一项新生事物，需要在实践中不断探索、开拓前进。回顾总结“一国 两制”在香港特别行政区的实践历程，全面准确地理解和贯彻“一国两制”方针政策, 有利 于维护国家主权、安全和发展利益，有利于保持香港长期繁荣稳定，有利于继续推动“一国 两制”实践沿着正确的轨道向前发展。 一、香港顺利回归祖国的历程 20 世纪80 年代初，为实现国家和平统一，国家领导人邓小平创造性地提出了“一国两 制”的科学构想，并首先用于解决香港问题。按照邓小平的论述，“一国两制”是指在一个 中国的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，香港、澳门、台湾保持原有的资本主义制度 长期不变。 1982 年12 月4 日，第五届全国人民代表大会第五次会议通过并公布施行的《中华人民 共和国宪法》第三十一条规定：国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制 度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。这体现了“一国两制”构想，为中国政府 在实现国家和平统一时，在某些区域设立实行不同于内地的制度和政策的特别行政区提供了 直接的宪法依据。在经过深入的调查研究后，1983 年初，中国政府就解决香港问题形成了 十二条基本方针政策。“十二条”包括：1.中国政府决定于1997 年7 月1 日对香港地区恢复 行使主权。2.恢复行使主权后，根据宪法第三十一条规定，在香港设立特别行政区，直辖于 中央人民政府，享有高度自治权。3.特别行政区享有立法权，有独立的司法权和终审权。现 行的法律、法令、条例基本不变。4.特别行政区政府由当地人组成。主要官员在当地通过选 举或协商产生，由中央人民政府委任。原香港政府各部门的公务、警务人员可予留任。特别 行政区各机构也可聘请英国及其他外籍人士担任顾问。5.现行的社会、经济制度不变，生活 方式不变。保障言论、出版、集会、结社、旅行、迁徙、通信自由和宗教信仰自由。私人财 产、企业所有权、合法继承权以及外来投资均受法律保护。6.香港特别行政区仍为自由港和 独立关税地区。7.保持金融中心地位，继续开放外汇、黄金、证券、期货等市场，资金进出 自由，港币照常流通，自由兑换。8.特别行政区财政保持独立。9.特别行政区可同英国建立 互惠经济关系。英国在香港的经济利益将得到照顾。10.特别行政区可以“中国香港”的名 义，单独地同世界各国、各地区以及有关国际组织保持和发展经济、文化关系，签订协议。 特别行政区政府可自行签发出入香港的旅行证件。11.特别行政区的社会治安由特别行政区 政府负责。12.上述方针政策，由全国人民代表大会以香港特别行政区基本法规定之，50年 不变。 1982 年9 月24 日，邓小平会见来访的英国首相撒切尔夫人，阐明了中国政府对香港问 题的基本立场，指出主权问题不是一个可以讨论的问题，1997年中国将收回香港。在这个