吴中区削减煤炭消费总量专项行动实施方案-苏州吴中.doc

吴中区“两减六治三提升”13个专项行动实施方案  目 录 1．吴中区削减煤炭消费总量专项行动实施方案…………………1 2．吴中区减少落后化工产能专项行动实施方案…………………14 3．吴中区太湖流域水环境治理专项行动实施方案………………21 4．吴中区生活垃圾治理专项行动实施方案………………………39 5．吴中区危险废物治理专项行动实施方案………………………47 6．吴中区黑臭水体治理专项行动实施方案………………………54 7．吴中区畜禽养殖污染及农业面源污染治理专项行动实施方案 ……………………………………………………………………72 8．吴中区挥发性有机物污染治理专项行动实施方案……………79 9．吴中区建筑工地扬尘治理专项行动实施方案………………104 10．吴中区环境隐患治理专项行动实施方案……………………109 11．吴中区提升生态保护水平专项行动实施方案………………126 12．吴中区提升环境经济政策调控水平专项行动实施方案 …………………………………………………………………143 13．吴中区提升环境执法监管水平专项行动实施方案…………150   吴中区削减煤炭消费总量专项行动实施方案 控制和削减煤炭消费总量，是加快转变经济发展方式、调整优化能源结构的重要抓手，也是有效改善大气环境质量、切实提升生态文明建设水平的重要举措。为全面贯彻落实省、市、区《“两减六治三提升”专项行动方案》精神，按照《苏州市削减煤炭消费总量专项行动实施方案》要求，围绕确保完成全区煤炭消费总量控制目标，特制定本方案。 一、总体要求和目标 （二）总体目标。到2020年，全区煤炭消费总量减少3万吨。在控制和减总量的同时要注重优化结构，将全区电力行业煤炭消费占煤炭消费总量比重提高到85%以上，将全区非电力等其他行业煤炭消费占煤炭消费总量的比重降低到15%以下。 二、主要工作任务 分类整治燃煤锅炉，除公用热电联产外禁止新建燃煤供热锅炉。2019年底前，35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉全部淘汰或实施清洁能源替代，65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全部实现超低排放，其余燃煤锅炉全部达到特别排放限值。建立全区统一编号的燃煤承压锅炉清单，逐一明确整治方案，限期实施清洁能源替代、关停或超低排放改造，逐级落实责任主体。按照去产能工作部署，鼓励企业提前淘汰相对落后的低端、低效耗煤产能。支持优势企业兼并、收购、重组落后产能企业。鼓励企业加快生产技术装备更新换代，倒逼产业转型升级。制定淘汰落后产能实施方案和年度计划，并与煤炭削减量挂钩，明确具体目标。对未按期完成淘汰落后产能任务的地区，实行限制管理，暂停该地区项目的环评、核准和审批。严禁建设钢铁、水泥熟料、平板玻璃等过剩产能行业新增产能项目。全面清理产能过剩行业违规项目，尚未开工建设的，不准开工；正在建设的，停止建设。加强对水泥行业的监督管理，加大环保、能耗、安全执法处罚力度，建立以提高节能环保标准倒逼过剩产能退出机制，制定财税、金融等扶持政策，支持鼓励产能过剩行业企业退出、转型发展。退出一批纺织、印染、电镀、机械等传统行业低端低效产能。制定压缩过剩产能实施方案和年度计划，并与煤炭削减量挂钩，明确具体目标。依照规范，科学编制区域热电联产规划，强化规划引导，实现增量发展与存量整合有效衔接。按照逐步削减燃煤、扩大利用天然气、积极利用三余资源的原则，重点发展非煤公用热电联产。全市禁燃区不再新建、扩建燃煤热电联产机组。按照以大代小、减排提效的原则，重点对现有热电企业密集地区开展整合替代，逐步减少热电企业和热源数量。鼓励现有大型发电机组实施供热改造，到2019年底，基本完成大机组15公里供热半径范围内的燃煤小热电和分散锅炉关停整合工作。 （五）深化节煤改造。把节煤、减煤作为节能工作的重要内容，组织推动建材、石化、化工、纺织等重点用煤行业及其他重点用煤单位持续开展以减煤为重点的节能工作和以电代煤、以气代煤工作。大力推行合同能源管理。组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程和焦化、煤化工、工业窑炉煤炭清洁高效利用改造工程。全面落实煤电节能减排升级与改造实施方案，加快推进煤电节能改造，提升煤炭高效利用水平。（严格执行《江苏省工业和信息产业结构调整限制淘汰目录和能耗限额》（苏政办发〔2015〕118号），进一步健全重点耗煤行业准入条件，严格非电行业新建、改建、扩建耗煤项目审批、核准、备案，定期公布符合准入条件的企业名录并实施动态管理。对未通过节能审查、环评审批的项目，不得开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，有关单位不得供电、供水。严格落实节能审查制度，新建高耗能项目单位产品（产值）能耗、煤耗要达到国际先进水平，用能、用煤设备达到一级能效标准。非电行业新建项目，禁止配套建设自备燃煤电站和燃煤锅炉。原有自备燃煤电站鼓励