第0206号案由关于建设社区托老院的建议提案人康智平内容.docVIP

第 0206 号 案 由：关于建设社区“托老院”的建议 提案人：康智平 内 容： 　　我国社会已逐渐进入老龄化阶段，越来越多的老人需要陪伴和关怀；同时，社会节奏加快，生存压力增大，子女通常因工作繁忙而无时间和精力在家整日陪伴和照看。在此背景下，广大老年人对社会化、专业化养老服务的需求大量增加。但是，一方面政府建设的国营“养老院”和民营的“老年服务中心”在数量上还严重不足；另一方面，现有的养老服务机构在服务形式上还比较单一，难以适应不同情况的老年人的客观要求。比如：部分老年人并不需要每日 “住”进养老机构中，部分老年人仅需要提供饮食方面的服务，部分老年人生活能够自理却需要陪伴等。 　　十八届三中全会报告指出，“推进社会事业改革创新 ，积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。”　因此，必须加快多形式、社会化、专业化老年服务体系的建设，提倡敬老、爱老，为老年人提供多方面的服务，满足老年人和家庭的实际需要，共建和谐社会。 　　建议： 　　1、以社区为依托，建设集“日托”、“周托”、“特殊服务”等多形式服务为一体的“老年人托养院”，服务对象主要是本社区内的孤寡老人、残疾老人和需要陪伴、提供饮食等特殊服务的老人。 　　2、政府出台相应的管理办法和政策，规范社区托老院的建设和运行。 　　3、通过政府部分出资、社会捐资、个人投资等多种渠道筹集建设资金。　　 　　4、采用市场化运作、政府监督管理、社区配合服务的管理模式。 　　5、 优先安排下岗失业人员进入托老院工作，上岗前开展系统、专业的技能培训。 6、利用社会力量，在节假日、双休日、寒暑假安排志愿者服务日活动，促使社会尊老爱幼的良好风气的发扬广大。 7、邻近社区可不定期开展交流活动，相互取长补短，促进提高服务质量。 办理情况一：达茂联合旗政府办公室 康智平委员： 您在政协包头市第十二届委员会第二次会议上提出的《关于建设社区“托老院”的建议》收悉，现答复如下： 一、居家养老服务网络建设 1.社区老年人日间照料中心建设。我旗从2011年开始在百灵庙镇社区内建设老年人日间照料中心，截至目前，已建成社区老年人日间照料中心4个，分布于全镇四个社区，为居家老年人提供娱乐休闲、康复护理、心理咨询、老年餐桌等服务。2014年，在积极争取自治区福彩公益金资助的基础上，继续建设2个社区老年人日间照料中心，中心设有休息室、琴棋书画室、心理咨询室、健身活动室并有配餐服务等功能。运营后将重点发展培育五类组织，即矛盾化解类、社区家庭服务类、精神慰藉类、老专家服务类、社区文体类。这些组织依托社区提供就近服务，形成“10分钟便民服务圈”，为居民及老人提供优质快捷的服务。目前，日间照料中心已成为老年人聚集活动的场所，为居家养老提供了有力支撑。老年人日间照料中心建设原则上自治区每个资助20万，市级资助10万元。我们将居家养老服务用房统一纳入社区公共服务设施中，通过整合资源，盘活闲置房产等办法加以解决，同时充分利用社区文化、卫生、文体等设施和网点，为社区老年人开展综合服务。 2.在农牧区建立互助养老机构，拓展政府购买服务范围。在百灵庙镇试点的基础上，逐步扩大到其它苏木乡镇。目前，我旗正在新建80套互助养老院，分布在人员比较集中的嘎查村，将服务对象主要从民政特困对象逐渐扩展到困难边缘人群，特别是“空巢”老人，失能、“失独”老人等一些特殊群体；我旗养老院和社区日间照料中心已安置20多个下岗职工，实现了再就业。 二、居家养老服务体系建设思路 1.完善居家养老服务网络。积极与全市“12349”为老服务热线接轨，利用综合服务平台，为老年人提供优质高效服务。加大社区老年人日间照料中心建设力度，通过新建、改扩建等方式，“十二五”期间，每年建设1至2个中心，到“十二五”末，社区全部建立老年人日间照料中心（站）；依托社区信息平台建设便捷有效的为老服务信息系统，构建社区居家养老服务网络。将社区养老服务用房纳入社区共公共服务设施建设规划，充分整合社区卫生、文化等设施和网点，为居家老年人开展综合服务。 2.落实养老服务优惠政策。培育和支持居家养老服务组织发展，对非营利性养老机构提供的养护服务等，执行有关税收优惠政策，用水、用电、用气按照居民生活类价格执行，电话及有关电信业务执行住宅电话资费标准。对老年人日间照料中心床位补贴参照养老院床位补贴标准执行。鼓励居家养老服务机构连锁经营、统一管理。 3.鼓励社会力量参与居家养老服务。居家养老服务的平台建设及运行，需要政府主导、社会参与。必须调动社会力量参与居家养老服务，鼓励有资质的社会组织、民办非企业单位，特别是养老服务企业管理老年人日间照料中心等服务机构，连锁经营，规模打造。 4.积极引导全旗爱心人士、志愿者和广大干部职工以及中小学生志愿参加爱老活