从安全模式到质量模式现代中国监狱之构架导向.pdfVIP

维普资讯 · 新世纪中国监狱发展战略研究 · 中国监狱学刊2004年第4期 从安全模式到质量模式 ： 现代 中国监狱之构架导 向 刘保 民 张庆斌 (江苏省监狱管理局 江苏南京市 210024) 摘 要 ：目前我国监狱顺延着传统的以安全模式为主的工作格局。要真正实现监狱工作的宗旨，还任重道远。这种安全模式在监狱工 作的初级阶段是必需的，在市场经济条件下，这种模式引导下的监狱工作存在 明显的缺憾：首先是，提高改造罪犯工作质量没有实际成为 监狱工作的主 旨；其次 ，监狱的运转仅仅 围绕安全而进行，导致 了监狱工作方向的偏差；再次，对监狱安全的过分追求 ，有违监狱工作的 客观规律，用首要任务取代 了根本任务。为此，要努力建立现代监狱的质量模式，其要点是：体现以人为本的管理理念 ，推行个性化的教 育改造，实行矫治队伍的分类分工，建立罪犯改造质量的科学评价体系。 关键词 ：安全模 式 质量模式 现代监狱 中图分类号 ：D926 文献标识码：A 人类进步和社会文明挤逼着监狱走向现代，对监狱创 学评价建国五十年来监狱工作的成效，进一步理清思路， 新发展产生巨大的推动。在我国追赶式的现代化进程中， 明确哪些需要发扬 ，哪些需要完善 ，哪些需要创新 ；三要 打造什么样的监狱 。已成为理论界和实践部 门共 同关心的 善于借鉴现代文明成果，对各国，尤其是西方发达 国家现 热门话题 。2003年，高文先生在 《犯罪与改造研 究》 代矫正的理念、方法、手段积极借鉴，做到 “洋为中用”； (2003年第 1期)发表了 《未来十年我们打造什么样的监 四要在改造质量的导引下实施监狱的改革与创新，特别是 狱?》一文，迅即在全 国引起了广泛的争论，其最鲜活的 对罪犯劳动以及 由此产生的经济效益的创新改革 ，一定要 观点就是要平等对待罪犯。高文先生认为监狱未来发展应 符合监狱工作的发展方向，在此基础上 ，必须认真思考我 该有这样一个方向：在社会主义民主文明的价值基础上建 们未来监狱的模式以及发展途径 。我们认为，打造 中国现 立未来的能够保证罪犯得到正确行刑、平等对待并最终实 代监狱，就是要在现代民主与法制理念的基础上，加快建 现罪犯改造的监狱。我们认为，未来打造什么样的监狱这 立现代监狱制度，积极实施从安全模式向质量模式的提 一 命题确是我们现在必须尽快谋划和思虑的，它关系到中 升，重新构架监狱体制与运行机制，使监狱一切工作围绕 国监狱的发展方向。 “平等对待罪犯”①固然对中国监狱之 提高罪犯改造质量而展开，达到监狱工作整体效果的最优 进步会产生重大的影响，也是改造罪犯 的一个基本理念 ， 化 。 但是，仅有 “平等对待罪犯”的理念对于打造现代中国监 狱是不够的。目前，随着监狱改革步入 “深水区”，越来 综观新中国监狱工作的发展历史 ，取得过辉煌 ，经历 越靠近理想状态。打造合乎中国发展规律和特点的现代监 过曲折，走的是一条颇不平坦的道路。在监狱发展进程 狱，已迫在眉睫。我们认为．不论是理论创新还是实务推 中，监狱体制对监狱工作的影响是根本性的，这一影响在 进，都必须保持清醒的头脑，在未来打造什么模式监狱的 计划体制下的矛盾还不十分突出，从某种意义上说，还有 问题上，一要从我国国情出发，充分考虑到党的领导、政 一 定的优势。在当时的历史条件下，监企社高度合一的体 治体制、法律制度、文化特质 、意识形态以及人民群众对 制有利于监狱工作的起步与发展，监狱在 国家财政保障不 待罪犯的态度等因素对建立现代监狱制度的要求；二要科 足的情况下，主要依靠 自身的发展和积累来支撑监狱的正 收稿 日期：2004—04—26 作者简介：刘保