公共财政支出变动的机会再分配效应分析-宏观经济研究院.pdf

2015年第8期 公共财政支出变动的机会 再分配效应分析* 黄艳敏 宋 琦 张岩贵 内容提要 机会平等化是防止社会阶层分割 一判断可以在屡见不鲜的报复社会恶性案件与 和固化的重要基础。鉴于机会不平等普遍存在的 民众对当下社会分配公平正义不满的社会现实 不争事实，选择适宜的政策杠杆撬动社会机会分 中得到印证。就刑事案件数而言，从1978年的 配格局，必将提升社会阶层结构的流动性。本文遵 146968件，逐年递增到2012年的996611件。其 循机会平等理论，选取公共财政支出工具作为诱 间，刑事犯罪率也从15.3件/十万人增加到73.6 ① 导机会格局重构的着力点，从补偿劣势类型者的 件/十万人 （黄艳敏和张岩贵，2014）。社会治安 机会缺口角度，构建了公共财政支出变动引致特 状况的日渐恶化从矛盾产生根源角度折射出部 定机会集重构的理论分析框架，并采用面板协整 分劣势类型群体被固化在社会分层结构底层， 分析法及其协整方程的FMOLS估计法对财政支 其破坏社会道德与法律规范是其不满于被固化 出变动引致机会冲击的机理进行了经验检验。有 在社会分层结构底层的现实表征。Brunori、 鉴于此，主张在公共财政负担能力范围内拓展财 Ferreira和Peragine（2013）认为社会机会不平等 政补偿弱势类型者机会缺口范畴，促进机会分配 长期持续存在，将阻碍经济增长的可持续性。由 格局趋向机会平等化收敛。 此可见，寻找适宜的工具杠杆撬动失衡的社会 关键词 机会分配 财政支出 机会补偿 机会格局，弥补因环境因素而非个体责任所致 面板协整检验 机会集重构 的机会缺口，将是推动中国社会融合发展的理 性选择。 机会平等理论研究的一个重要关注点就是 一、问题提出 机会不平等性测度问题。Lefranc、Pistolesi 和 Trannoy（2008）运用随机占优分析方法分析机会 根据社会学的观点，社会贫富分化以及由 分布，并提出了机会不平等性基尼系数。Checchi 此引起的社会群体之间的阶层分化并非是社会 和Peragine（2010）基于意大利样本运用经典的 矛盾累积甚至爆发的根源，其内在根源于弱势 机会不平等指数进行测度。Ferreira和Gignoux 群体缺乏突破固有的外在约束实现向上浮动的 （2008）运用参数分析法测度拉美国家的机会不 机会，社会阶层结构因流动性不足而被固化。这 平等性。此外，Elbers等（2008）应用机会不平等 *本文得到国家自然科学基金项目“机会集补偿视角下机会平等化收敛机理及实现路径”的资助，项目主持人： 黄艳敏。 85 指数分解测度多国组间机会不平等性。鉴于不 运用面板数据协整检验法检验被驱动变量与引 同样本和测度方法获得了机会不平等性结果， 致变量之间的长期均衡关系。 值得一提的是，机会分配不平等是广泛存在的 不争事实。基于这一事实，多位学者对如何解决 二、公共财政支出变动产生机会 机会不平等性的机会平等化政策设计进行了探 冲击的传导模