公教人员退休法制的改革.ppt

公教退休新制改革重點—85制18% 教育部人事處 專門委員 兼私校退撫儲金監理會 執行秘書 賴 俊 男 中華民國99年7月13日 壹、前言 一、我國公教人員退休給與結構 三、目前退休制度面臨問題　(一)退撫基金提撥率不足反映正常成本 基金89年第1次精算結果： 假設收益率7% 公教人員退撫基金正常成本費率約15.5% (四)部分退休公教人員再任公職或再任職於財團法人為公股代表或董監事，甚或是經理人員者，目前缺乏合理的限制機制，致有領取雙薪而被社會大眾質疑為不合理的情形。 (五)目前確實有極少數退休公教人員每月所領的退休所得，超過了在職同等級人員每月在職的薪資所得。 四、改革的策略 針對現行退休法制所現問題，進行整體性的改造，修正 公務人員退休法(即將完成三讀) 公立學校教職員退休條例(立法院尚未審議) 貳、公教人員退休法制的改革 一、公教人員退休法修法原則 因應人口結構改變及世界發展趨勢 公教人力資源之有效運用 退休給付合理化 退休金準備責任的適度調整 符合法律保留原則 二、公教人員退休法修正重點　(一)自願退休公教人員月退休金起支年齡延後方案 政策目標 因應人口老化趨勢，促進貢獻與所得平衡 健全退休制度，充分運用人力資源 緩和退休成本之累積，避免轉嫁成為後代沈重負擔 促成其他退休制度改革方案實施成效 設計原則 僅對「以任職滿25年」之條件辦理自願退休者，規範其月退休金起支年齡，原則延後至60歲；任職年資較長(30年以上)者，其月退休金起支年齡則限制為55歲 現行成就退休條件、支領一次退休金及公保養老給付之給與，仍依現行規範，不予改變 結合展期及減額月退休金之機制 方案實施前未符合「任職滿25年且年滿50歲」條件者，以年資搭配年齡，漸進延後月退休金起支年齡 方案實施前已符合「任職滿25年且年滿50歲」條件者，保障其適用原規定 (二)增加彈性退離機制—增列彈性退休條件 適用對象僅限於配合機關改制辦理退休人員。增列： 任職滿20年以上(年滿55歲可領月退) 任職滿10年以上且年滿50歲(僅一次退) 任本職務最高職等年功俸最高級滿3年以上(僅一次退) (三)合理調整退休給付方式 (四)刪除55歲自願退休加發5個基數退休金 現行「任職滿25年以上且年滿55歲」自願退休得一次加發5個基數退休金之規定，過於偏重單一年齡，不但排擠其他人員之退休權益，形成不公平，更加重政府財政負擔，爰予刪除，另對修正條文施行前已符合加發條件人員，保障其適用原規定。 (五)退撫新制實施以後初任公務人員且服務逾35年者，退休金之給與應提高；其為支領一次退休金者，給與提高至60個基數；其為支領月退休金者，給與提高至基數的75﹪ 考量國民平均壽命延長、人口結構高齡化等趨勢，鼓勵中高齡者繼續任職，爰參酌我國公立學校教職員退休條例，對於退休年資最高採計上限，准予其超過35年，並增核其退休金基數或百分比。 (六)調整退撫基金法定提撥費率的上限 現行退撫基金提撥率雖已於95年1月起調整至現行法定費率上限之12%，但仍與正常成本費率存有差距 。 為落實退撫基金提撥率應依精算結果訂定之收支平衡原則與財務預警機制，爰將公教人員退撫基金法定費率上限，調整為18﹪。 (七)增列領取撫慰金的條件限制 鑑於撫慰金為公法給付，將支（兼）領月退休金人員亡故後遺族申領撫慰金之範圍限於配偶、子女、父母、兄弟姊妹及祖父母等家庭成員。 增列配偶申請月撫慰金者，應符合 與退休人員退休生效前已存續婚姻關係2年以上 年滿55歲或未具工作能力之條件；也可以等到55歲再領月撫慰金。 (八)明定領取撫慰金的遺族及其領受方式 為尊重退休人員意願，如退休人員生前預立遺囑，在法定遺族範圍內指定領受人時，從其遺囑 退休人員生前未立有遺囑，且遺族選擇撫慰金種類無法協調時，因配偶與退休人員關係最為密切，爰參考民法繼承規定，規範配偶得就其選擇之撫慰金種類，領取二分之一 (九)增列退休再任停領月退休金之條件 擴大退休再任有給公職應停領月退休金之限制範圍與規定。 增列支(兼)領月退休金人員再任政府捐助經費達法院設立登記財產總額20%以上之財團法人或政府轉投資金額累計占該事業資本額20%以上之事業職務，應停止領受月退休金。 老師退休到私校任教不限制。 (十)其他修正重點 施行細則中涉及人民重要權益事項，提升至本法規定： 新制年資之補繳規定(老師借調財團法人、私校、公民營機構，逾65歲無須歸建) 曾依其他法令領取退離給與之年資，應併受最高年資35年採計上限之限制 參考各國法例，將資遣規定納入本法並增列辦理程序 明定不受理退休案申請之情形、喪失或停領月退休金(月撫慰金)之規定以及各項退離給與之請求權時效等 (十一)改善離職退費規定，促進公、私人才交流 刪除現行年滿35歲或45