金融与发展2011年6月号--不仅事关退休人员-imf.pdf

老龄化的成本 不仅事关 退休人员 菲利普·卡拉姆、德克·谬尔、乔安 娜·佩雷拉、安妮塔·图拉达尔 各国如何改变其养老金体系， 从 1990 年以来，20 国集团 （G20）发达经济体的 是否同时采取这类行动，对全 公共养老金支出增长额相当于其国内生产总值（GDP ） 球经济健康状况具有重大影响 的1.25% 。预计未来20 年内，发达经济体和新兴经济 体人口的持续老龄化将使其公共养老金支出进一步增 长，增长额度相当于其GDP 的1% （见图1）。与那些 从而能够在其有生之年获得更多的收入。这样，工作 Karam, FD 6-11, corrected 5/3 开展了法定养老金改革的发达经济体相比，尚未对其 者在其工作年份可以少储蓄、多消费。此外，养老金 传统的现收现付养老金制度做出重大变革的发达经济 支付的减少将导致财政储蓄的增加，可以降低资本成 体预计将更多地增加其在公共养老金方面的支出。 本，鼓励投资，从而对GDP 的增长带来长期的积极影 在新兴经济体中，在2010 年，公共养老金支出相 响。 对较高的新兴经济体预计未来20 年内其公共养老金支 为避免收入和消费在退休期间 减少退休津贴 ： · 出的增幅最大。在那些养老体系尚未覆盖绝大多数老 图1 年人的国家中，如中国和印度，预计此方面的增长幅 老龄化的成本 度要相对小得多，但若其养老体系的覆盖范围扩大， 预计在2030年前，发达经济体和新兴经济体的公共养老金 公共养老金支出就可能更为快速地增长。此外，目前 支出的增长率将平均略微超过GDP的1%。 发达经济体的老年人口急剧增长，但在2030 年后这一 （占GDP的百分比） 6 格局将会发生变化 届时新兴经济体的老龄化问题 发达经济体 —— 将更为严重。 5 目前，很多国家已开始改革其养老金体系，财政 4 支出压力似乎迫使更多的国家进行此类改革。从全球 3 2 范围来看，预计2009—2050 年，65 岁以上人口数量 购买力平价均值=1.1 1 与劳动年龄人口数量之比 （老年人口赡养率）将增长 0 堡 森 斯 卢 腊 路 希 浦 时 亚 塞 利 尼 比 兰 文 芬 洛 斯 威 挪 兰 荷 岛 兰 冰 西 牙 新 班 西 国 大 韩 拿 加 国 兰 亚 德 尔 利 爱 大 澳 麦 利 丹 地 国 奥 国 他 和 美 耳 共 马 国 利 克 英