《财政理论与财政改 革》人文社科.pdfVIP

第 1 页 我对财政理论若干 问题的看法 我从事财政经济 的教学与科研工作 多年 。在这一过程 中，我坚持马克思主义 ，密切联系我 国实 际，独立思考 ，或吸收他 人观点，逐步形成了自己所主张和赞同的财政经济观 。下面概述 一下我的若干最主要的基本观点。 第一部分　　提倡 “国家分配论” 我研究的领域主要是财政理论 ，因而首先涉及 的是关于财 政本质 问题 的看法 。在这一 问题上 ，我一直提倡、坚持“国家分配 论 ”的观 点。 财政是人类社会发展到一定历史阶段 的产物 ，即社会生产 力发展到一定程度，产生了私有制 ，产生了阶级，出现了国家以 后才产生的。接着，财政又随着社会生产的发展和社会制度的变 革，随着国家的演化而相应地发展变化 。最后，当社会生产力高 度发展，人类社会进入共产主义社会而国家消亡时，财政也随之 消亡 。可见，财政是随着社会生产力的发展，直接伴随着建立在 一定生产资料所有制基础上的国家而产生、发展、消亡的。它是 一个历史范畴。 财政之所 以是直接伴随着 国家 的产生而产生的，其原因在 于：国家 的产生、存在和运转 ，是需要消费一定 的物质 资料 的。但 国家作为 “一种表面上驾于社会之上的力量，它本身并不从事物 质资料 的生产 ，无法通过 自身的活动为 自己提供这部分物质资 第 2 页 料 。国家的特点之一，是拥有公共权力。这种公共权力在每一个 国家里都存在 。构成这种权力的，不仅有武装的人，而且还有物 质的附属物 ，如监狱和各种强制机关，这些东西都是 以前的氏族 社会所没有 的。” 这样，国家就依靠它所拥有 的公共权力，强制 地无偿地 占有和支配一部分社会产 品，以满足实现 自身职能的 需要 ，从而从整个社会产品分配中，独立出一种 由国家凭借其政 治权力 （公共权力）直接参与的社会产品分配 。这就是财政 。因 而，财政又是一个经济范畴。 随着社会生产力的继续 向前发展 ，人类社会经历了几个不 同生产 资料所有制为基础 的社会形态及 与之相适应 的国家形 态 ，从而也产生着不 同的国家财政与之相适应 。社会生产 的发 展，不仅创造出日益增多的可供财政分配的社会产品，而且也决 定着 国家活动范围和职能的不断扩张。因此，财政的发展过程也 是一个活动范围和分配规模相应扩大的过程 。 人类社会发展史上，存在着奴隶制国家、封建制国家、资本 主义 国家和社会主义 国家 ，从而也相应地存在着奴隶制 国家财 政、封建制 国家财政、资本主义国家财政和社会主义国家财政 。 这些不 同社会制度 国家财政尽管代表着不 同阶级的利益 ，反映 着不同性质的社会产品分配关系，具有不同的特点，但作为一个 经济范畴，它们又具有共性。它们都是阶级社会的产物，是一定 的生产资料所有制基础上 的国家为实现其职能的需要 ，依据其 权力而进行的一种社会产 品分配活动 。这种分配活动所反映的 财政分配关系是各该社会总的社会产 品分配关系的一个组成部 分 。最后 ，随着人类社会 向共产主义社会过渡 ，阶级开始消亡 ，国 家开始消亡 ，此时，作为国家作用于社会产品分配而直接引起的 这一经济范畴 财政也开始消亡 。 ① 《马克思恩格斯选集》第 卷 ，第 页 。 第 3 页 下面我们进一步分析社会主义财政 的本质 。在社会主义社 会，现实的分配表 明，财政参与社会总产品的分配过程，是 由四 个要素组成 的： 社会主义财政分配的主体是社会主义 国家 。 任何社会产品的分配都有其主体 ，都不可能 自发产生 。财政分配 也是如此，任何财政的分配主体都是国家，它们都以政权行使者 的身份参与社会产 品的分配 。社会主义财政 的分配主体则是社 会主义国家 。社会主义国家在进行分配时，不仅是以政权行使者 身份 ，而且还 以生产资料所有者的身份出现，与作为另一方