西部大开发资源开发与重点产业发展战略环境-中国环境影响评价评价网.docVIP

附件四 中部地区发展战略环境评价工作方案 （草案） 一、背景 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要实施区域发展总体战略和主体功能区战略，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局东西融合、南北对接人与自然和谐相处的区域发展格局 在实施“促进中部地区崛起加快构建长江中游经济带，重点推进太原城市群、皖江城市带、鄱阳湖生态经济区、中原经济区、武汉城市圈、长株潭城市群等区域发展加快中部地区发展是提高中国国家竞争力的重大战略举措，是推动区域经济发展的客观需要。 中原经济区与长江中下游地区是我国人口稠密、开发强度较大的地区，随着国家一系列开发战略的实施和城市化、工业化的进一步发展，这些地区开发规模与强度将进一步加大。处理好城市群发展规模与资源环境承载能力、重点区域开发与生态安全格局之间的矛盾，是实现中原经济区和长江中下游地区可持续发展的必然要求。开展中部重点区域发展战略环境评价工作,是深入贯彻落实科学发展观的重要举措，对于促进地区城镇化与城乡统筹发展、承接国内外产业转移、促进现代农业发展、优化生产力布局、转变发展方式、实现可持续发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。 二、工作目标和工作范围 （一）工作目标 加强国土空间优化开发和区域资源的有效配置，促进生态环境脆弱地区经济、社会与生态环境协调可持续发展，推动战略环境评价参与区域发展综合决策，完善以环境保护优化经济发展的长效机制，为中部地区生态环境战略性保护提供技术支撑，为重点区域经济社会发展战略制定提供科学依据。 （二）工作范围 工作范围为山西、河南、安徽、湖北、湖南、江西六省的重点区域，涵盖中原经济区、武汉都市圈、长株潭城市群、皖江城市带、鄱阳湖生态经济区 工作范围表 地区 省（自治区） 重点区域 市（州） 重 点 产 业 重点区域面积（占全省面积比（%）） 中原 经济区 河南 中原城市群 郑州、开封、洛阳、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源 汽车、石化、纺织、生物、能源、装备制造、新材料、电子信息、食品、轻工、农业 5.87万平方公里（35.1%） 安徽 皖北地区 淮北、宿州、阜阳、亳州 煤炭、煤电、轻纺、建材、能源、医药化工、食品、农业 3.07万平方公里 （21.9%） 山东 鲁西地区 菏泽、聊城 能源、煤炭、化工、机械、纺织、食品、旅游 2.09万平方公里 （13.1%） 河北 冀南地区 邯郸、邢台 钢铁、煤炭、煤化工、装备制造业 2.45万平方公里 （12.9%） 山西 晋东南地区 晋城、长治 煤炭、电力、煤化工、装备制造业、电子精密机械、冶金、电力 2.33万平方公里 （14.6%） 长江中 下游城市群 湖北 武汉城市圈 武汉、黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、潜江和天门 5.78万平方公里（31.1%） 湖南 环长株潭城市群 长沙、株洲、湘潭、衡阳、益阳、常德、娄底 有色、化工、农药、建材、装备制造、钢材、新材料 9．68万平方公里（45.8%） 江西 鄱阳湖生态经济区 南昌、九江、景德镇、鹰潭、新余、抚州、宜春、上饶 汽车、航空、光伏、钢材、光电、家电、化工、陶瓷、建材、食品加工、纺织、生物和新医药、旅游 5.12万平方公里（30.76%） 安徽 皖江城市带（江淮地区） 合肥市、芜湖市、马鞍山市、铜陵市、安庆市、池州市、滁州、宣城和六安市 机械制造、汽车、石化、轻纺、电子材料、新材料、化工、家电、盐化工、硅产业、铜产业、建材 7.12万平方公里（54%） 三、工作思路和重点内容 （一）工作思路 在深入分析中部地区区域开发和经济社会发展战略的基础上，研究区域生态环境演化规律、重点区域和产业发展情景及与资源环境的耦合关系，辨识中长期生态环境影响特征和关键影响因子，预测区域经济社会发展的中长期环境影响和潜在生态环境风险，评价对关键生态功能单元和环境敏感目标的长期性、累积性影响，提出资源合理开发、重点区域优化发展、人与自然协调发展格局的调控方案和对策，建立以环境保护优化经济发展的长效机制。 （二）工作流程 工作流程图 （三）重点内容 1、区域经济与城市化发展战略分析 根据国家区域协调发展总体战略和主体功能区战略，通过梳理中原经济区和长江中下游城市群经济社会发展的国家战略和区域经济社会发展规划、资源能源等重点产业发展规划、环境保护规划等，分析未来中部重点区域在全国区域发展格局中的战略地位、经济社会发展的战略目标、资源开发与重点产业发展的战略目标以及环境保护的战略目标。 2、区域生态环境现状及其演变趋势评估 根据《全国主体功能区规划》确定的国土空间开发格局，利用资源、生态、环境等领域的调查、监测数据和科研成果，开展必要的专项调查和补充监测，评估中原经济区和长江中游地区