北京电大13秋行管本电子政务1-4网上作业.doc

作业一 一、实例 众所周知，美国是全球信息通信技术发展与应用最为发达的国家，也是电子政务的发源地。早在1993年，当时的副总统戈尔所领导的全国绩效评估委员会(National Performance Review, NPR)便针对行政过程与效率、行政措施与政府服务的品质进行了重新的探讨，提出了“运用信息技术再造政府（reengineering through information technology）”的思想。1994年，美国政府又制定了《政府科技服务远景》，为电子政务的深入发展确立了新的目标。由于实现电子政务，从1992年至1996年的数年间，美国政府员工减少24万人，关闭了近2000个办公室，减少开支1180亿美元，在对居民和企业的服务方面，政府的200个局确立了3000条服务标准，作废了16万多页过时的行政法规，简化了3万多页规定。在初尝胜果后，克林顿政府更坚定了推行电子政务的决心。1999年12月，克林顿总统向各行政部门和机构签发了关于“电子政府”的备忘录，该备忘录引发了许多行动，诸如使国家的制度和事务能够在网上得到，确保商业机密和个人隐私得到保护，给残疾人提供接入服务。由此可见，美国政府既是电子政务国家理念的倡导者，也是电子政务实践的率先垂范者，当然还是电子政务行动的最早受益者。 二、个人的讨论提纲 （一）、电子政务概念 电子政务可以理解为政府部门应用现代信息通信技术，将政务处理与政府服务的各项职能实现有机集成，并通过政府组织结构和工作流程持续不断的优化与创新，以实现提高政府管理效率、精简政府管理机构、降低政府管理成本等目标。 “电子”是手段、工具和载体，而改善政务者是根本的目的。所以说，只有达到改善和创新政务管理的根本目标，才能算作是真正有单方的电子政务。 （二）、电子政务的意义 1、提升政务处理效率。 电子政务在提升政务处理效率方面具有十分明显的优势，因为住处通信技术在处理大量的、复杂的政府信息和公共事务时显得极为有效，而且基于互联网的数据收入集和传输的应用在大大节省传统的政务处理所需要的时间的同时，显著促进了政府部门之间、政府与外部之间信息的共享。 2、促进政府服务。 不断提升政府服务的能力是政府自身改革与发展的追求目标。电子政务在促进政府服务方面将发挥极为显著的作用。一是提高政府服务的满意度。二是降低政府服务的成本。 3、改善政府管理。 改善政府管理，提高政府管理的能力和水平是发展电子政务的重要目的，一是提高政府决策水平。二是加快政府职能转变。三是促进政府廉政建设。 4、创造社会价值。 创造全面的社会价值是发展电子政务的重要目标，也是电子政务自身价值的重要体现。一是增进公众对政府的信任度。二是增长社会知识和技能。三是增加新的商业和工作机会。 三、小组讨论后形成的提纲 （一）、电子政务的内涵 电子政务的内涵：一是以信息通信技术作为技术基础。电子政务不同于用电话、传真方式处理政府事务，必须通过以互联网为主要表现形式的现代住处通信技术的应用才能实现，它的发展变不开住处基础设施和相关软、硬件技术的发展。二是“电子”与“政务”的有机融合。电子政务并不是政府事务和信息通信技术的简单组合，而是通过信息通信技术的应用，使得传统政务活动中难以做到的信息实时共享和双向交互等新的政务实现方式成为可能，使政务处理的效率、水平、透明度和满意度等各方面都能得到极大提高。三是必须与政府改革和流程重组紧密结合。电子政务有能停留在信息通信技术的应用这一层次，更重要的是要通过住处通信技术与电子政务发展相适应的政府机构改革和工作流程重组紧密结合起来，使电子政务发挥出真正的优势来。否则的话，让先进的住处通信技术去适应落后的政府组织结构和政务工作流程，只能是隔靴搔痒，于事无补。四是“政务”是根本，“电子”是手段。如果过分追求“电子”的先进性，而忽 视了“政务”的根本需要，那么只能使电子政务误码入歧途，贻害无穷。 （二）、电子政务的意义和价值 1、提升政务处理效率。 电子政务对提高政务的正理效率有着非同寻常的作用。一是一站式服务提升效率。二是7*24服务提升效率。三是信息资源共享提升效率。四是数字化的信息传输提升效率。五是机构精简提升效率。 2、促进政府服务。 不断提升政府服务的能力是政府自身改革与发展的追求目标。电子政务在促进政府服务方面将发挥极为显著的作用。一是提高政府服务的满意度。二是降低政府服务的成本。 3、改善政府管理。改善政府管理，提高政府管理的能力和水平是发展电子政务的重要目的，一是提高政府决策水平。二是加快政府职能转变。三是促进政府廉政建设。 4、创造社会价值。 在构建和谐社会建设中，如何提高政府自身管理的水平，实现公共治理的和谐，成为社会广泛关注的一个重要问题。尽管影响公共治理的因素很多，政府在推进公共治理方面也有多种途径，但不