规划环评中气候变化适应性评价框架构建与应用期刊.pdfVIP

第 38卷 第 5 期 环 境 影 响 评 价 Vol . 38,No .5 2016年 9 月 Environmental Impac Assessmen Sep .,2016 规划环评中气候变化适应性评价框架构建与应用 覃卓司 12 ,吴仁海1 (1.中山大学环境科学与工程学院，广 东 广 州 510275 ;2.贵港市环境保护局，广 西 贵 港 537100) 摘 要 ：面对气候变化，迫切需要制定并实施应对气候变化的适应策略。参照国际气候变化适应性评价实践，结合我国 规划环境影响评价要求，探讨了气候变化适应性评价的基本思路和评价程序，构建了气候变化适应性评价框架，并以 《珠海市流域综合规划（修编）（2005—2030 )》为案例进行实证应用。 关 键 词 ：气候变化；规划环评；适应性评价 D O I ： 10. 14068/j .ceia . 2016.05.010 中图分类号 ：X820. 3;P467 文献标识码：A 文章编号 ：2095 - 6444(2016)05 - 0039 - 04 人类活动排放温室气体使全球气候变暖的趋势 候对自身健康和财富产生的不利影响，同时合理利用 已不可逆转，气候变化已成为不可置否的事实。政府 气候环境所提供的有利条件的过程。联合国政府间 间气候变化专门委员会（IPCC )第一工作组在第五次 气候变化专门委员会（ IPCC )在 2007年的报告中将 评估报告中指出，就算现在停止 c o 2 排放，气候变化 适应性定义为：为了降低实际的或者预计的气候变化 的影响也不会马上消失。在气候变化减缓行动很难 对自然和人类的影响而进行调整的能力。 在短时间内取得效果的情形下，迫切需要制定并实施 从 20世 纪 70年代提出气候变化及其可能的影 应对气候变化的适应策略，提高人类社会应对气候变 响起，国际科学界和各国政府就开始讨论如何响应并 化不利影响的抵御和恢复能力。国际社会已经认识 采取相应对策，气候变化适应性研究成为研究重点， 到，将气候变化纳人战略环评将是一项有力的适应气 主要集中在情景模型测算、适应性选择、不同尺度适 候变化的举措。就国内而言，在规划环评中纳人气候 应能力、主动适应策略研究4 个方面[3]。其中，气候 变化适应性评价，对气候变化风险进行全面评估和论 变化适应性评价是对气候变化的脆弱性和适应方式 证 ，及早调整规划方案或采取适应气候变化措施，减 进行科学评估，主要方法是IPCC 《气候变化影响和适 轻气候变化负面影响，也是非常迫切和必要的。为 应对策评估技术指南》中列举的方法，包括常规政策 此，本文参照国际气候变化适应性评价实践，结合我 分析适应评价工具、多标准评价工具[4]。 国规划环评要求，对规划环评中开展气候变化适应性 将气候变化因素纳人战略环评则是近十几年的事 评价问题进行探讨，构建规划环评中气候适应性评价 情。2008年经济合作与发展组织（OECD )发布《战略 框架并进行实例应用，以期为同类工作提供参考。 环评与气候变化适应》手册[5]，提出了在战略规划中考 1 气候变化适应性评价研究进展 虑气候变化风险和机遇的框架，指导将气候变化因素 纳人战略环评，通过“气候镜头”使决策者确定规划是 Smkh等[1]认为所谓适应气候变化是人们通过针 否有气候变化风险，如有则需进一步确定该