湖南新型城镇化推进中实现充分就业研究论文.pdfVIP

湖南新型城镇化推进中实现充分就业研究 湖南新型城镇化推进中 实现充分就业研究 　 伍慧玲　 陆福兴∗ 当前， 湖南城镇化建设步伐持续加快， 由速度型向速度、 质量、 效益并重 型转变， 由规模扩张向规模扩张与品质提升并重转变的新态势。 至２０１５ 年， 全省城镇化率达到５０８９％， 比上年提高１６１个百分点。 但是， 如何把新型城 镇化与扩大就业结合起来， 在新型城镇化中实现充分就业， 推进全省全面小康 社会建设和谐发展， 还需要进一步的理论与实践探索。 一　湖南新型城镇化下充分就业 　　取得的新进展 　 　 通过对湖南２００６～２０１５ 年的城镇化率和就业人数进行统计 （见表 １） 可 以看出， 近十年来， 随着新型城镇化的不断推进， 湖南就业人数也逐年提升， ２００６年， 城镇化率仅有３８７１％， 就业总人数是３８４２１７万人， 到２０１５年， 城 镇化率达到５０８９％超过总人口半数， 就业人数达到了４１３４万人。 从表１还可 以看出， 就业人数和城镇化率两者的总量均在逐年增加， 两者都呈累积性增长 的趋势， 两者的关系呈现正相关性。 但是， 决定两者的因素各不相同， 所以两 者不完全成比例关联， 发展也存在一定的不平衡性。 因此， 湖南在新型城镇化 加快推进的进程中， 必须注重就业的发展， 着力增加有效就业， 实现充分就 业， 为实现全面小康社会奠定基础。 ∗ 伍慧玲， 湖南机电职业技术学院副教授； 陆福兴， 湖南社科院研究员。 ３８１ 湖南蓝皮书 ·社会 表１　 湖南２００６～２０１５ 年新型城镇化与就业增加 单位： 万人， ％ 年　 份 就业总人数 城（市）镇化率 年　 份 就业总人数 城（市）镇化率 ２００６ ３８４２１７ ３８７１ ２０１１ ４００５０３ ４５１０ ２００７ ３８８３４１ ４０４５ ２０１２ ４０１９３１ ４６６５ ２００８ ３９１００６ ４２１５ ２０１３ ４０３６４５ ４７９６ ２００９ ３９３５２１ ４３２０ ２０１４ ４０５６ ４９２８ ２０１０ ３９８２７３ ４３３ ２０１５ ４１３４ ５０８９ 　 　 当前， 湖南推进充分就业取得了较大的成就。 主要表现在如下几个方面： 1整体就业情况越来越好 ２０１５年， 湖南坚持实施就业优先战略， 重视就业的政策引导和创新， 颁 发了 《关于促进创新创业带动就业工作的实施意见》， 把创新创业作为推进和 带动就业的抓手， 形成了具有湖南特色的 “１＋３ ＋Ｘ” 就业创业政策体系。 在湖南本土制造业景气度下降， 东南沿海劳动力转移就业转型升级农民工回 流本省的严峻形势下， 全省新增城镇就业人数达到７８０ 万人， 尽管较上年减 少４７万人 （见表２）， 但仍然保持了较高的增长数额。 城镇登记失业率得到 有效控制， 取得了４０９％的好成绩 （全国同期为４０５％）， 在全国转移就业 低迷的情况下， 湖南新增农村劳动力转移就业也达到了６４２９ 万人， 全省 ２０１５年末以１５０２４７万人的外出务工人数继续保持劳务大省的地位。 引导大 学生转变就业观念， 深入城乡基层就业， 年底实现了全省高校毕业生