财税类论文浅洋务派的理财思想和方法.PDFVIP

中国月期刊咨询网 财税类论文：浅谈洋务派的理财思想和方法 副标题#e# 浅谈洋务派的理财思想和方法 李建平 泌阳县教师进修学校463700 摘要：自鸦片战争后中国已沦为半殖民地，为图强御侮的目的，效法资本主义国家办法，富国强兵，以李鸿章、张之 洞等为代表的洋务派提出了带有资本主义色彩的理财思想和方法。 关键词：积极开源量出为入 中国近代史时期清统治集团中的洋务派，不仅在学习西方进行某些近代军事、经济、文化建设的问题上，而且在财政 问题上都曾同封建顽固派展开过几次辩论，提出了带有资本主义色采的理财思想和方法。本方拟对此做一粗略的探索 。 一、传统的理财思想——节流储财 在我国历史上，正统的的儒家理财思想集中地体现为两条原则。一是稳定收入，反对聚敛；二是节省开支，增加库储 。孔子说：“百姓不足，群孰与足？”“礼，与其奢也宁俭。”孟子说：“取于民有制。”“食之以时，用之以礼， 财不可胜用也。”荀子则更具体地主张：“轻四野之税，平关市之征，省商贾之数，罕兴力役，无夺农时，如是则国 富矣。”又说：“足国之道，节用裕民，而善藏其余。”他们提出的这种理财思想，为我国封建社会中许多政治家和 思想家所信奉。这是因为那时的国家财政收入主要是以发展缓慢的农业为基础的，财政支出主要用于封建国家机器本 身的消耗。在这种情况下，财政收入的增加往往意味着农民负担的加重，财政支出的增加往往意味着封建国家机构自 身的腐化。这两者都足以给封建统治造成威胁。因此，有见识的封建政治家总是以“轻赋节用”为理财的宗旨。最好 的理财方法是加强中央集权，对收入和支出都制定固定的、具体的项目和标准，用以防止违制的征收和开支。到了中 国近代，清统治集团中的顽固派仍然信奉这一套理论，试图把它作为解决清政府财政问题的灵丹妙药。 自太平天国起义以后，清政府面对愈来愈严重的财政危机，顽固派坚主“节流”，反对“开源”。如曾做过两江总督 的李宗羲说：“自古以来，能节用者，国未必不富；谋聚敛者，国未有不贫。盖利端一开，则上下交征，人主之侈心 必生，贪吏之盗心愈炽，而所入转不敌所出。”另一个著名的顽固派刘锡鸿说，如今要充裕帑藏，“只宜节用以储财 ，万不可于财源设想。盖欲开财源，则必为增税加赋额之计，事事足以扰民……” 对于“节流”的措施，顽固派认为最根本的两条，即“抑商”与“简政”。刘锡鸿明确地讲，天下只有农桑百工才是 “生财者”，而“伤财之物”中“其害之最甚者，尤莫如商贾多而仕宦众”，对他们必须抑之栽之。顽固派的这些言 论，并非简单重复过去的封建理财观点，而明确地针对洋务派而发的。例如1886年翁同禾任尚书时的户部，就以招商 局经营不善为突破口，利用传统的重农抑商思想来抨击洋务活动和洋务派的理财思想。他说：“三代之治法，贵本而 抑末，重农而贱商，自古商务，未尝议于朝廷。海上互市以来，论者乃竞言商政。……若计成本则日亏，问子母则无 著，甚且称贷乞假，以补不足，犹号于众日：此吾致富之术。有是理乎？”对于洋务派在洋务活动中成立的各种局所 ，顽固派更是不止一次地要求裁撤，以求“节流”。在他们看来，清政府财政问题的根本解决，在于一切恢复清初的 旧制。例如有人为清政府划策说，应该“饬户部将现在岁支之款与乾隆以前岁支彻底清查，认真比较，……其昔无而 今有者概从裁撤”。刘锡鸿瑞星杀毒软件更是明确提出：“举国初定制而修复之”。 显然，顽固派的这些见解在过去的封建社会中仍不失为解决财政问题的一种可行之计，但此时已不能解决半殖民地半 殖民地半封建社会条件下清政府的财政问题了。 二、洋务派的理财思想——积极开源 外对上述那些顽固派的理财思想和主张，洋务派进行了反驳，并提出了自己的主张。 首先，洋务派批驳了顽固派在财政问题上不识时务、泥古复旧的思想。李鸿章说，西方列强之东侵，是“三千余年一 大变局”。在新的形势下，决不能再泥守旧的消极节省的理财方法，因为“求省费则必屏除一切（洋务开支），国无 与立，终不得强矣”。张之洞也持同样的观点，他说：“尝闻数十年来论理财者大率皆以省啬为先，谓以备有事时用 之。此省事息民之常经，闭关自守之善策，而非论于强邻环伺之时势也。” 其次，针对顽固派理财只应节流不可开源的观点，洋务派具体地提出了“源”定要开，“流”未必节的主张。他们首 先提出军事工业事关国之“立”与“不立”，其费绝不能省。李鸿章说：“国家诸费皆可以省，惟养兵设防练习枪炮 制造兵轮之费万不可省。”对于户部关于裁撤洋务局所以节约开支的命令。李鸿章也不予执行，他说各种洋务局所中 “仿用西法者十之七八，尤为艺精理奥。学有者家，人难求备，不得