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#33 通識 題目：司法覆核 香港司法覆核數字近年有上升的情況，根據律政署統計資料顯示，許可申請司 法覆核的案件，由2012 年 161 宗上升至2013 年的 182 宗。 當中引起廣泛討論的包括：「香港電視申請司法覆核案」、「龍尾建泳灘司法 覆核案」、「新移民領取綜緩案」等。有市民同團體就擔心這些數字上升，是由於 濫用司法覆核機制所致，但也有意見指出，這是法治精神的必然結果。 其實司法覆核與一般的民事訴訟不同，它以法律手段，來控告政府或根據法律 而成立的公營團體，主要是對政府部門的不合法政策，或有關人員的違法行為作出 挑戰，簡單來說 ，可以說是「民告官」。 根據基本法第三十五條：「香港居民有權對行政部門和行政人員的行為向法院 提起訴訟。」由此可見，司法覆核是「有法可依」的。 另外，司法覆核亦具有監察政府的角色，以防止行政部門濫權。例如2011 年 「港珠澳大橋案」，一名東涌婦人透過法律援助，向香港高等法院提出司法覆核， 挑戰政府環保署的「港珠澳大橋香港段環境影響評估報告」。 起初，法院裁定環保署敗訴，政府需要重新對該路段進行環境影響評估；這正 表現出「有法必依」、「以法限權」的法治精神。後來，案件經過多番上訴，政府 最終上訴得值。 雖然於司法覆核期間，港珠澳大橋工程被迫延遲動工，預計令工程費用增加約 65 億港元，但這次司法覆核卻發揮了監察作用，推動政府部門完善政策，令巿民 對司法制度的信心加增。 當中，司法部門不以經濟為優先，反以社會利益、市民訴求為考慮因素，這亦 表現出法治社會「以法達義」的精神。 對近年司法覆核個案上升，也許有兩方面的原因：一是香港的公民意識提高； 市民明白了司法覆核的原意及作用，希望按法理規限管治者的權力，防止濫權及保 障社會利益。 註：1. 有關更多「上網問功課」教材，可登入香港電「上網問功課」(http://tol.eTVonline.tv) 2. 版權歸香港電台所有，本教案只提供教育用途，如有任何查詢，可聯絡我們 (info@eTVonline.tv) 另一方面，也許是與不同政治團體的鬥爭有關，例如「港珠澳大橋司法覆核案」 中，有揣測認為東涌婦人提出官司訴訟，其背後可能由團體操控；假若情況屬實， 這些司法覆核案便會影響行政、浪費公帑，更扭曲了司法覆核的原意，令社會矛盾 加劇。 總括而言，制度的訂立，不論出發點怎樣，經過不同人的詮釋及運用，便有機 會產生變化。同學又不妨研究近年的司法覆核案例，分析當中有那些發揮了監察政 府的作用，那些又違反了法治的精神。 註：1. 有關更多「上網問功課」教材，可登入香港電「上網問功課」(http://tol.eTVonline.tv) 2. 版權歸香港電台所有，本教案只提供教育用途，如有任何查詢，可聯絡我們 (info@eTVonline.tv)