农村土地承包经营权调查实施细则.docx

农村土地承包经营权确权登记发证实施细则北京苍穹数码测绘有限公司二○一四年五月目录前言11 总则21.1 目的和任务21.1.1 目的21.1.2 任务21.2 内容21.2.1 权属调查21.2.2 地块测绘21.2.3 登记发证21.2.4 建设土地承包数据库和信息系统21.3 适用范围21.4 依据21.4.1 法规和文件21.4.2 技术标准31.5 调查范围和比例尺41.5.1 调查范围41.5.2 比例尺41.6 承包经营权编号41.6.1 发包方编码41.6.2 承包方编码51.6.3 承包地块编码51.6.4 承包合同和农村土地承包经营权证（登记簿）编码61.6.5 界址点编号61.7 土地利用类型61.8 数学基础61.8.1 坐标系统61.8.2 高程系统61.8.3 地图投影61.8.4 图幅分幅与编号61.9 基本精度71.9.1 控制网的精度71.9.2 界址点精度71.9.3 地物精度81.10 区域界线81.11 计量单位81.12 工作流程81.12.1 准备工作81.12.2 权属调查81.12.3 地块测绘81.12.4 审核公示81.12.5 数据库和信息系统建设91.12.6 登记发证101.12.7 成果整理101.12.8 检查验收102 准备工作102.1 方案准备102.1.1 工作方案102.1.2 技术方案102.2 宣传培训102.3 资料准备和分析利用102.3.1 农村集体土地所有权确权登记发证成果资料102.3.2 农村土地承包经营权权属资料112.3.3 调查区域内的基础测绘资料112.3.4 航空摄影122.3.5 制作工作底图182.3.6 调查所需的其他资料212.4 表册与工具准备212.4.1 表册212.4.2 工具212.4.3 软硬件213 权属调查213.1 发包方调查213.1.1 调查内容213.1.2 确定发包方213.1.3 调查情况处理213.1.4 填写发包方调查表213.2 承包方调查223.2.1 调查内容223.2.2 确定承包方代表233.2.3 调查情况处理233.2.4 填写承包方调查表233.3 工作底图制作263.4 承包地块调查263.4.1 调查内容263.4.2 调查指界263.4.3 调查草图绘制273.4.4 填写承包地块调查表274 地块测绘294.1 控制测量294.1.1 GNSS静态控制测量294.1.2 高程控制测量354.2 地块界址测量404.2.1 界址测量方法414.2.2 图解法414.2.3 实测法424.3 地块分布图制作464.4 面积计算475 审核公示485.1 制作调查信息公示表485.2 审核公示485.3 勘误修正485.4 结果确认486 数据库和管理系统建设486.1 管理系统建设486.1.1 数据库内容486.1.2 库前数据检查486.1.3 数据入库基本要求496.1.4 数据入库496.2 数据库建设496.2.1 建设原则496.2.2 系统功能507 制作承包地块示意图508 登记颁证508.1 登记颁证程序508.1.1 家庭承包方式508.1.2 其他承包方式518.2 完善合同518.3 登记申请518.4 建立登记簿518.5 颁发证书519 完善数据库5210 成果整理5211 检查验收5211.1 检查验收制度5211.2 检查的主要内容5212 附录52附录A：（规范性附录）土地利用现状分类53附录B：（资料性附录）技术设计书56附录C：（资料性附录）农村土地承包经营权调查信息公示表58附录D：（规范性附录）农村土地承包经营权公示结果归户表60前言为认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发〔2013〕1号）和《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（中发〔2014〕1号）精神，按照《农业部关于切实做好2014年农业农村经济工作的意见》（农发〔2014〕1号）和《2014年农村经营管理工作要点》（农办经〔2014〕2号）农村土地承包经营权确权登记颁证工作“两年扩大试点、三年全面推开”的总体安排，选择部分省开展整省推进试点，其他省选择1个整县推进试点。为了规范我公司实施农村土地承包经营权确权登记颁证试点项目工作，统一调查技术标准和要求，确保调查成果质量，依据中华人民共和国农业部颁布的《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T2537-2014）、《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T2538-2014）、《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T2539-2014）、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》，结合公司实际，制定本实施细则。本细则主要起草人：刘旭