继续加强基础设施建设-内蒙古体育职业学院.docVIP

目 录 第一章 经济社会发展的总体要求和主要目标 2 第二章 加强社会主义新农村新牧区建设 5 第三章 大力推进新型工业化进程 8 第四章 加快发展服务业 11 第五章 统筹发展区域经济 14 第六章 推动非公有制经济快速发展 18 第七章 继续加强基础设施建设 20 第八章 建设资源节约型和环境友好型社会 22 第九章 促进社会全面进步 27 第十章 进一步扩大开放 31 第十一章 继续深化改革 34 第十二章 建设和谐内蒙古 35 第十三章 保障规划实施 41 内蒙古自治区“十一五”发展规划纲要 “十一五”时期（2006～2010年）是我区加速推进新型工业化，保持经济社会持续快速协调发展的重要阶段，是落实科学发展观，建设和谐内蒙古的关键时期。编制和实施好这一时期经济社会发展的总体规划，对我区全面建设小康社会，加快社会主义现代化进程具有重大的战略意义。 “十五”以来，自治区党委、政府牢牢把握发展机遇，不断完善发展思路，强化发展措施，经济发展进入快速增长期，运行质量明显提高，发展后劲和抵御风险的能力进一步增强，是改革开放以来发展最快最好、人民得到实惠最多的时期之一。“十五”计划确定的主要奋斗目标提前完成，全区综合经济实力迈上新台阶。生产总值达到3822.77亿元，实现翻番；财政总收入达到536.29亿元，增长2.4倍；城镇居民人均可支配收入达到9137元，年均实际增长10.5%；农牧民人均纯收入达到2939元，年均实际增长5.1%；固定资产投资累计完成6917.71亿元，年均增长44.3%。经济结构战略性调整取得实质性进展，工业化进程明显加快，工业增加值占全区生产总值的比重上升到36.4%；城镇化水平进一步提高，城镇化率达到47.2%。全区生态状况初步实现了整体遏制、局部好转，森林覆盖率达到17.57%；基础设施显著改善，公路和铁路通车里程分别达到79000公里和7934公里。各项社会事业全面进步，民主法制和精神文明建设继续加强。改革开放迈出新步伐，经济自主增长机制初步形成。我区经济社会发展进入新的历史阶段，已站在新的历史起点上。 同时必须清醒地看到，我区经济社会发展还存在着一些不容忽视的矛盾和问题，主要是结构性矛盾和三农三牧问题依然突出，居民收入水平不高；资源开发利用水平低，缺乏自主创新能力；生态环境压力仍然较大，基础设施需要进一步改善；社会事业发展较慢，改革开放和建设和谐社会的任务仍很艰巨。这些问题必须引起高度重视，并不断加以解决。 “十一五”时期，我区经济社会发展面临着良好的环境。从国际看，经济全球化深入发展，国际贸易和投资继续扩大；科技进步日新月异，以高技术产业为主导的产业结构大调整格局正在形成；区域经济一体化趋势增强，我国将更多地融入国际经济体系，特别是与俄罗斯、蒙古等周边国家的经济技术合作将更加密切。所有这些都为我区提供了更为广阔的发展空间。 从国内看，一是我国处于工业化和城市化加速发展时期，产业结构调整和消费结构升级进一步加快，为我区发挥资源优势，承接产业转移，全面提升产业分工地位，发展壮大产业集群，优化经济结构带来了战略机遇。二是京津冀经济圈加快发展、东北等老工业基地振兴和中部地区崛起，为我区加强区域经济合作提供了良好的契机。三是西部大开发进入新阶段，国家继续加大对西部地区的支持力度，为我区进一步改善生态和基础设施、发展壮大特色优势产业创造了良好的政策环境。四是国家产业政策更加明确，实施一系列促进民族地区加快发展的政策措施，有利于我区产业持续健康发展。五是落实科学发展观，建设和谐社会，更加注重经济社会协调发展和社会公平，有利于我区加强薄弱环节。我们必须充分利用各种有利条件，切实增强忧患意识和机遇意识，积极应对各种挑战和风险，把握来势，乘势而上，实现经济社会又快又好发展。 第一章 经济社会发展的总体要求和主要目标 “十一五”时期我区经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，继续深化改革，扩大开放，深入实施科教兴区和人才强区战略，调整经济结构，转变增长方式，推进社会主义新农村新牧区建设，加速农牧业产业化、新型工业化和城镇化进程，强化生态和基础设施建设，构筑我国重要的能源重化工业基地、绿色农畜产品生产加工基地和北方生态屏障。坚持以人为本，全面发展社会事业，努力建设和谐内蒙古。力争经济总量进入全国中等行列，城乡居民收入达到全国平均水平。 “十一五”时期我区经济社会发展要坚持以下原则： --抓住机遇，加快发展。强化机遇意识，加快改革开放，利用一切有利因素，提高自主创新能力，着力解决制约我区产业发展的重大关键技术和共性技术，做大做强特色优势产业，形成在国际国内有较强竞争力的优势产业集群，保持一个较长的快速增长期，实现富民强区。 --统筹兼顾，协调发展。按照“五