关于我国海域使用现状和存在的问题!对策!措施与立法.pdfVIP

政法论坛 中国政法大学学报 年第 期 关于我国海域使用现状和存在的 问题 对策 措施与立法 ! ! 叶 敏 国家海洋局东海分局 上海 男 处长 内容摘要 年代以来 我国海洋开发一直处于高速发展时期 近年来 海洋开 发利用存在不少问题 必须采取有效的对策与措施 特别是海域使用立法中要坚持海 域属于国家所有及可发展等立法宗旨 加强海域使用的监督管理 海域有偿使用 奖 ! ! 励检举控告等制度 以期合理利用海域 充分发挥海洋资源的作用 ∀ 关键词 我国海域使用 存在问题 对策 海域利用立法 中图分类号⁄ƒ 文献标识码 文章编号222 一 我国海域使用现状和存在的问题 ! 海洋是全球生命支持系统的一个基本组成部分也是一种有助于实现可持续发展的宝贵 财富 我国毗邻的渤 黄 东 南四个海域 总面积约 万平方公里 其中属于我国内海和领 ∀ ! ! ! 海的海域 万多平方公里 按 联合国海洋法公约 的规定 这部分海域属于我国的海上国 ∀ 5 6 土 享有完全的主权权利 并且这部分海域有着丰富的滩涂 港口 土地 生物 油气 矿产 海 ∀ ! ! ! ! ! ! 水 旅游 海岛及海洋能资源等 它的持续开发和保护 将直接关系到我国沿海经济与社会的 ! ! ∀ 可持续发展 在我国国民经济建设中具有特殊的重要地位和作用 因此 管好 用好 保护好这 ∀ ! ! 部分海域具有极其重要的特殊意义∀ 年代以来 我国的海洋开发一直处于高速发展时期 海洋开发利用成为沿海地区的热 点 海水养殖 滨海旅游 海洋油气开采 海洋工程建设和海水综合利用等新兴海洋产业发展 ∀ ! ! ! 迅速∗ 年海洋经济的产值年均增长 ∀ 年我国的海洋经济产值已达 亿元人民币 其年增长速度仍在百分之十几以上 超过了同期国民经济平均增长速度 近年 ∀ 来 由于海洋开发利用活动广泛 深入的发展 特别是我国沿海地区海洋经济的高速发展 我国