海洋环境排污收费的利益主体博弈分析-上海海洋大学学报.pdfVIP

文章编号：１６７４－５５６６（２０１６）０６－０８９４－０６ ＤＯＩ：１０．１２０２４／ｊｓｏｕ．２０１５０６０１４９２ 海洋环境排污收费的利益主体博弈分析 １，２ １ １，２ 张继平 ，彭馨茹 ，郑建明 （１．上海海洋大学 人文学院，上海　２０１３０６；２．上海海洋大学 公共管理研究所，上海　２０１３０６） 摘　要：近年来海洋经济蓬勃发展，而海洋环境却持续恶化，海洋环境是海洋经济发展的物质载体，其所遭受 的污染与破坏必然造成海洋经济发展停滞不前，排污收费制度的有效执行对海洋环境治理效果至关重要，排 污收费制度的执行效果受到来自内部与外部两方面的多种影响因素制约，本文基于海洋环境排污收费制度 在执行过程中的相关利益主体的研究视角，建立博弈理论模型，通过对不同利益主体之间行为方式的博弈分 析，得出排污收费执行效果与经济增长关系复杂，与多方利益相关，提出了改善现行考评机制、从正反两面设 计激励机制以及加大稽查力度等对策来促进利益主体利益均衡、优化海洋环境排污收费的执行方式。 关键词：海洋环境；排污收费；利益主体；博弈分析 中图分类号：Ｓ９３７．０　　　文献标志码：Ａ 　　２０１５年，国家海洋局先后对外发布《２０１４年 排污收费的目的是解决污染行为的外部不经济 中国海洋经济统计公报》（以下简称《经济公 性转嫁给社会整体共同承担成本的问题。排污 报》）与《２０１４年中国海洋环境状况公报》（以下 收费制度目前在世界上已经被许多国家运用到 简称《环境公报》），根据《经济公报》与《环境公 环境污染的治理领域中，同时也是我国提出和实 报》提供的信息显示２０１４年的海洋渔业发展趋 行最早的环境治理经济政策手段之一，其具有能 势持续放缓，其中很大一部分的原因正是由于海 够通过激励企业进行“成本收益分析”从而主动 洋环境污染情况未能有所好转。另外，根据《环 进行减少排污，且见效期短的优点。我国２０００年 境公报》发布的信息显示，我国近海岸局部地区 修订的《中华人民共和国海洋环境保护法》第十 ［２］ 的海域环境污染依然相当严重，春季、夏季和秋 一条规定 “直接向海洋排放污染物的单位和个 季中处于海水水质标准劣四类的海域面积分别 人，必须按照国家规定缴纳排污费。向海洋倾倒 高达５２２８０、４１１４０与５７３６０平方公里。与此同 废弃物，必须按照国家规定缴纳倾倒费。”法律明 时，我国内陆河流排入海的污染物总量仍然居高 确规定了排污收费制度实施的目的、依据、范围 不下，陆源污染入海排污口的达标率仅为５２％。 和征收、管理与使用，这项制度在我国实施了十 目前，监测的河口与海湾生态系统仍然处于亚健 多年，最初，只要排污就得征费，而在大量的实践 康或者不健康的状态。种种状况表示，海洋环境 过程与收费经验中，随着研究的逐渐深入，我国 作为海洋渔业发展的物质载体，近年来由于海洋 的排污收费理念逐渐转变为对超标的污染物进 经济的蓬勃发展已经造成极大的破坏，陆源污染 行收费及罚款，这一制度在海洋环境中的应用与 作为海洋环境污染的主要污染源，已造成了海洋 实施极大的也促进了我国海洋环境保护事业，一 环境对污染物的容纳量达到饱和状态，无法再继 定程度上有效地协调了环境与海洋经济之间的 续承载更多海洋经济发展带来的破坏和污染。 关系，但是，这并没有完全遏止我国海洋环境的 继续遭受破坏。博弈论，也称作“对策论”（ｇａｍｅ １　研究现状 ｔｈｅｏｒｙ），是研究参与主体之间决策互相影响问题 排污收费，是指“根据排污单位