宁夏农村劳动力培训资源问题的分析研究.pdfVIP

摘要 改革开放以来，农村剩余劳动力活跃在各行各业，兢兢业业，勤勤恳恳， 他们在我国工业化和城镇化的进程中发挥了不容忽视的重要作用。但是，由 于长期依附土地生存，受教育程度较低，就业技能比较缺乏，除了从事脏、 苦、累的工作以外，没有能力获取更高的薪酬和待遇，个人发展更加无从谈 起。相应的，工!№化和城镇化中需要的有素质的产业工人比较紧缺，就业结 构性矛盾依然突出，通过培训提高农村劳动力的就业技能和素质是解决这一 问题的关键。 2000年左右，我国就开始重视对农村劳动力的培训工作，宁夏的劳动 保障、农业、妇联、扶贫等部门也纷纷启动相关培训计划，通过发放调查问 卷、召开座谈会、查阅资料等方法了解到，经过十几年的工作开展，宁夏对 于农村劳动力的培训取得了一定的成效，例如，从事非农产业的人数明显增 长，农村劳动力的工资性收入明显增加等。但是，由于没有宁夏全区范围内 的培训规划、没有建立统筹协调机制、有限的培训资源未完全发挥作用等管 理层面的问题；培训内容与市场衔接不够、培训方式不灵活、专业设置不科 学、多头培训格局等操作层面的问题；农民学习意识淡薄、培训机构认识不 足等认识层面的问题存在，整合宁夏农村劳动力培训资源开始显露其必要 性。 本文通过搜集、整理相关文献资料，研究了国内与国外关于农村劳动力 培训的经验做法，完备的法律法规、多元的培训方式、广泛的资金来源、丰 富的培训内容、充分发挥职业教育的引领和平台作用等经验对于宁夏农村劳 动力培训资源的整合研究具有非常重要的借鉴作用。 II 因而，在充分了解宁夏农村劳动力培训现状和充分借鉴国内外好的经验 做法的基础上，本文提出了整合宁夏农村劳动力培训资源的框架。这个框架 是，在自治区层面确立权威性的主管部门进行整合，统一管理、统一规划， 政府主导、市场运作，市场运作包括引入市场中介结构评估验收，此外，为 了确保培训效果，建议在验收评估合格后由财政统一拨付补助资金。构建这 个框架的具体推进措施包括编制培训规划、摸清全区培训机构的分布情况、 建立科学可行的验收体系、提高农村劳动力的积极性等。 总之，本文通过论述想表明的一个观点就是，建立宁夏农村劳动力培训 统一机构，统筹安排各培训资源势在必行，这有助于规范现有的农村劳动力 培训工作，提高培训质量和效益，提升农村劳动力的就业能力并挖掘自我发 展的可持续潜力和动力，为宁夏经济社会的发展发挥积极作用。 关键词：农村劳动力；培训资源；整合 IlI ABSTRACT inall Sincechina’srefomand ofmral1aborisactiVe 0peningup，transfer sectorsof works and aJl role socie吼theyhardly imponant conscientiously，play thatnotallowto inthe ofindustrializationandurbanizationinour ignoreprocess therurallaborforceusedto onthelandtoliVefora count阱Causedby rely long leVelofeducationis10wandthe skinis addition time，meir employmentpoor．In to