2017年达沃斯论坛后的金砖国家——巴西：新时代的协调发展战略.pdfVIP

金砖国家发展战略对接： 迈向共同繁荣的路径　 ２０１７ 年达沃斯论坛后的金砖国家 　 ———巴西：新时代的协调发展战略 ＡｎａＦｌáｖｉａＢａｒｒｏｓＰｌａｔｉａｕ 巴西利亚大学国际关系研究所研究生部主任 ＪｏｒｇｅＧｏｍｅｓｄｏＧｒａｖｏＢａｒｒｏｓ 巴西独立咨询顾问 　 　 金砖国家各成员有着不同的发展战略， 作为一个组织集团， 金砖国 家必须将这些战略加以协调。 本文侧重于从两个角度分析在战略协调中 面临的挑战。 第一个角度是赋予中国权力。 自特朗普上任以来， 美国拒 绝在当前全球秩序下承担世界领导责任。 第二个角度是巴西对金砖国家 的看法。 虽然金砖国家自２００６ 年以来取得了长足发展， 但其现在面临 的主要挑战是解决成员之间的实力不对称问题， 从而制定出旨在应对全 球变化的金砖国家战略。 一　 新时代下的金砖国家 在２０１７年达沃斯世界经济论坛之后， 自美国总统唐纳德·特朗普 ① 决定放弃美国对西方自由主义的领导以来， 金砖国家面临着新时期 。 因此， 习近平主席借机重申中国愿意在推动自由贸易发展、 维持气候稳 定以及在全球治理中发挥核心作用。 从最近的各个大会， 如２０１７ 年达 沃斯世界经济论坛、 意大利七国集团峰会以及２０１５ 年的巴黎气候变化 大会的会议成果来看， 世界确实需要一个领导者。 同样， 现在看来， 北 ① 另有观点认为， 转折点是美国没能成功劝说盟友不要加入亚洲基础设施投资银 行。 参见： ｈｔｔｐ： ／／ｗｗｗｊｏｈｎｒｏｓｓｅｃｏｎｏｍｉｃｓｃｏｍ／ｆｏｒｅｉｇｎ －ｐｏｌｉｃｙｈｔｍｌ Ａｃｃｅｓｓｅｄ ｏｎ１２Ｊｕｎｅ２０１７ ·８２ · 　 ２０１７年达沃斯论坛后的金砖国家 美自由贸易协定 （ＮＡＦＴＡ）、 跨太平洋伙伴关系协定 （ＴＰＰ）、 跨大西洋 贸易与投资伙伴关系协定 （ＴＴＩＰ） 以及同样重要的北美的亚洲政策等多 边机构和稳定性与２０１６年相比更加脆弱。 在世界迅速变化的背景下， 即便自２００６ 年以来金砖国家做出了很 大改变， 但仍然面临着许多难以应对的挑战。 金砖国家仍是一个松散的 国家联盟， 各成员之间推行不同的外交战略， 寻求在全球舞台上得到更 大的认可和话语权。 金砖国家只是一个非正式的磋商组织以及外交共识 的临时产物， 其主要目标是建立一个多极化的世界， 即减少七国集团的 影响力。 这意味着金砖国家不再仅仅把推动多边机构改革作为目标， 而 且其还成为中国向全球推广其利益的平台， 尽管金砖国家集团尚未与中 ① 国的 “一带一路” 倡议 （ＯＢＯＲ） 连接起来。 金砖国家不是什么也同 样值得注意。 金砖国家不是命运共同体 （Ｂａｒｒｏｓ－ＰｌａｔｉａｕａｎｄＭａｚｚｅｇａ， ２０１７；ＫａｌｏｕｔａｎｄＤｅｇａｕｔ，２０１７）， 不是对抗西方的战略联盟， 未来也不 可能成为能与欧盟相媲美的经济集团。 大致来说， 当金砖国家在俄罗斯正式宣布成立以来， 其取得了三个 主要成果， 这三项成果都与中国直接相关。 第一， 南非成为金砖国家第 五个成员， 这是由于中国在南非利益的扩大而促成的。 第二， 赋予中国 权力。２００８年， 中国的国内生产总值不足金砖国家国内生产总值之和的 ５０％， 如今， 这一比例占到近７０％。 因此， 可以说金砖国家是由中国主 导的， 因为中国是金砖国家当中唯一的 “薪资主管”。 与此同时， 虽然 ② 印度－巴西－南非论坛 （ＩＢＳＡ） 已经不复存在， 但是金砖国家正在向 ① ＯｎｅＢｅｌｔ， Ｏｎｅ Ｒｏａｄ， ｌａｕｎｃｈｅｄ ｂｙ Ｐｒｅｓｉｄｅｎｔ Ｘｉ Ｊｉｎｐｉｎｇ ａｔ ｔｈｅ ＯＢＯＲ Ｓｕｍｍｉｔ ｉｎ ＢｅｉｊｉｎｇｉｎＭａｙ２０１７ Ｓｈｅｐｈｅｒｄ，Ｃ “ＣｈｉｎａｓＸｉｓａｙｓＢｅｌｔａｎｄＲｏａｄｓｕｍｍｉｔｒｅａｃｈｅｓ ｃｏｎｓｅｎｓｕｓ，ａｃｈｉｅｖｅｓｐｏｓｉｔｉｖｅｏｕｔｃｏｍｅｓ” Ａｖａｉｌａｂｌｅａｔ：ｈｔｔｐ： ／／ｗｗｗｒｅｕｔｅｒｓｃｏｍ／ ａｒｔｉｃｌｅ／ｕｓ－ｃｈ