红兴隆管理局开展级生态县（局）.docVIP

红兴隆管理局开展省级生态县（局） 建设试点工作实施方案 生态垦区建设是贯彻落实科学发展观、弘扬生态文明的有效载体和组织形式，是实施“五局”发展战略的具体行动和重要保障，为全面推进红兴隆管理局生态县（局），下称生态局试点工作，结合《关于印发省级生态市、生态县创建工作考核验收与管理办法的通知》（黑生建办2012〕11号）文件要求，特制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领，大力开展生态文明建设，进一步加强生态建设和环境保护工作，深化“五局”发展战略，突出绿色发展、循环发展、低碳发展，全力建设国家安全食品生产基地核心区，在转变经济增长方式、强化生态保护环境、推进节能减排、倡导健康文明生活等方面实现决定性变化，把红兴隆打造成为垦区乃至全省生态文明建设的样板区域。 二、工作目标 全面推进生态局创建工作，2014年达到省级生态县31项指标，并力争通过省级验收命名。 （一）加大生态农业体系建设。以生产有机、绿色、无公害产品基地建设为突破口，走优势产业开发与生态农业建设相结合之路，着力优化农业产业结构，进一步提升现代化大农业水平。加大力度推进测土配方施肥、节水灌溉、秸秆综合利用、生物防治病虫害、灌溉“油改电”等示范工程。保护与改善农田环境质量，加强测土配方施肥体系建设，测土配方施肥面积达到65%，化肥施用强度（折纯）小于250千克／公顷，农用塑料薄膜回收率达到95%以上；加强农业有害生物预警体系建设，提高农业有害生物预警服务能力，农药施用强度（折纯）要小于3千克／公顷；推进秸秆综合利用，秸秆综合利用率达到90%以上；加大农业节水技术推广应用，农业灌溉水有效利用系数达到0.45；推进农业产业化发展和农业现代园区建设，整合区域内农产品品牌资源，打造优势“品牌农业”，主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积比重要大于60%。 牵头部门：农业局，水利、绿办和环保等部门配合。 （二）着力建设生态宜居城市群。加快城镇污水处理厂和垃圾处理厂建设步伐，提高城镇环境基础设施建设水平。2014年，曙光、五九七、八五二、八五三和饶河等农场完成生活污水厂建设并投入运行，双鸭山、江川、二九一和红旗岭农场要完成生活污水处理厂的前期准备工作，确保2015年建成使用；局直、五九七、八五二、八五三和宝山农场建成生活垃圾处理场，北兴和饶河等农场也要加快生活垃圾处理场建设步伐。强化集中式饮用水水源地保护区建设工作，全力保障居民饮用水安全。 到2014年底，区域森林覆盖率平均达15.5%以上，城镇及管理区绿化覆盖率达40%以上，城镇人均公共绿地面积要大于12平方米，城镇污水集中处理率要大于70%,生活垃圾无害化处理率要大于90%，城镇集中式饮用水源水质达标率和饮用水卫生合格率100%。推广液化气、地源热和电取暖供热等低碳模式。 牵头部门：住建局，林业、卫生、城管和环保等部门配合。 加大生态工业体系建设，开展污染防治和清洁生产，大力发展低碳、绿色和循环经济，完成节能减排任务指标。要加强对企业节能减排的指导，到2014年底，单位GDP能耗要小于1.3吨标煤／万元，单位工业增加值新鲜水耗小于30立方米／万元，工业用水重复率大于70%。加强对局直省级工业园区和7个总局级工业园区的环境监管，严禁引进“两高一资”项目，重点推进废气和废水处理设施的完善和污染物达标排放，重点整治粮食烘干企业污染。开展机动车减排工作，实施国家第四阶段机动车排放标准，推行机动车环保标志管理，加快淘汰黄标车，保证氮氧化物减排指标完成。 牵头部门：工信委，计财、交通、公安、住建、城管和环保等部门配合。 （四）加强农村环境综合整治。深入推进生态乡镇和生态村建设工作，各农场省级生态村（管理区）创建比率要达到80%。推进规模化养殖场畜禽粪便污染防治，科学划定畜牧养殖区，对禁养区内的养殖场要清理完毕，建设标准化粪污处理设施，积极推广利用粪便制作有机肥料和生物质燃料，规模化畜禽养殖场（小区）粪便综合利用率要达到95%以上。 牵头部门：畜牧兽医局；协助部门：环保分局。 加强城镇环境质量综合整治力度。定期对大气、水、噪声等环境质量进行监测。涉及二氧化硫和氮氧化物排放的工业企业和供热公司要完成脱硫、脱硝项目建设，加大二氧化硫和氮氧化物的减排力度。到2014年底，要达到功能区标准，主要污染物COD排放强度小于5.5千克／万元，SO2排放强度小于5.0千克／万元。 牵头部门：环保分局，工信、住建等部门配合。 管理局根据《生态县（局）创建工作考核验收与管理办法》，将生态局建设的31项指标和相关佐证材料收集工作分解到各成员单位进行具体落实，做到分工明确、责任到位，并签订责任状。 三、工作步骤 第一阶段：动员准备阶段（2月—3月）。 管理局出台生态局创建工作实施方案，编制“生态局建设技术报告”，成立领导小组和办公室，