《青少年税法知识读本》税务学习丛书.pdfVIP

第一章　　税收概述 在今天我们生活 的这个现代化 的世界上 ，无论你走到哪里 ，无 论你从事什么职业或者什么交 易，几乎都要和税收打交道 ：张 明的 爸爸是公务员 ，妈妈是教师 ，他们每个月领取 的工资都要缴纳个人 所得税 ；李华 的爸爸 、妈妈是经营商店 的个体工商户 ，销售商 品取 得 的收入和利润分别要缴纳增值税和个人所得税 ；田壮 的爸爸 、妈 妈是种地 的农 民，每年都要缴纳农业税 ；王红家新买 了一套住房 ， 要缴纳契税 、印花税 ；钱进家买了一辆轿车 ，要缴纳车辆购置税和 车船使用税 ；赵亮全家去欧洲旅游 ，在每个 国家购物都要缴纳增值 税 …… 。那么 ，什么是税收 ？国家为什么要收税 ？我 国税收的历史 从什么时候开始 ？读了这一章，就会知道答案。 一 、什 么 是 税 收 举世瞩 目的三峡工程所需投资 大约 亿元左右 ，这些资金并 不是某一个人或者单位投入 的，而 主要 由国家投入 。 年 春 夏 之 交 ，我 国部分地 区非典型性肺炎流 行 ，为 了 防控 疫 情 ， 需 要 大 量 资 金 ，主要用于农 民患者和疑似病人 隔离治疗期间的免费医疗 ，补助城镇低收入患者 的救治费用、贫 困 地 区医院发热 门诊、隔离观察室改造和急需设备的购置 ，等等 。为 此 ，中央财政设立 了 亿元 的非典型肺炎防治基金。除了这些大型 工程和突发事件需要大量资金 以外，国家在 国防、外交、科技、教 育、文化、卫生、社会保障等方方面面 的支 出都需要相当的财力作 保证 。也就是说，国家 的存在和社会公共事业 的发展要有财政收入 作保障。那么，国家 的财政收入是从哪里来 的呢？实际上 ，它们主 要来源于 国家 向纳税人征收的税款 。国家取得财政收入 的其他形式 还有：收费，征收专项基金，发行国债，等等。 税收，又称为赋税 、捐税 、租税 ，是 国家凭借政治权力，运用 法律手段 ，对一部分社会财富进行强制性的分配 ，无偿地取得财政 收入的一种形式。 税收与其他形式的财政收入相 比，具有三个基本特征，即强制 性、无偿性和 固定性，这是税收区别于其他形式的财政收入 的最重 要 的标志。 税收强制性的具体表现是：国家 向纳税人征税和纳税人 向国家 纳税都要 以税法为依据。纳税人有依法纳税的义务，不能想缴就缴， 想缴多少就缴多少 ，不想缴就不缴 。如果纳税人不依法履行纳税义 务 ，国家就要依法强制征收，并对纳税人进行必要的处罚。同时， 税务机关和税务人员要依法征税 ，不能想收就收，想收多少就收多 少 ，不想收就不收。如果税务人员不履行依法征税的职责，也要受 到相应 的处罚。 税法是 国家立法机关公布 的征税人与纳税人应当遵循 的税收法 律规范的总称 。从原则上说，任何税收都要经过立法机关批准 以后 才能公布施行 。有些税法属于试行阶段 ，也可 以以法规 的形式发布 施行，这种法规也具有一定的法律效力。 税法是通过一定的立法程序制定 的。 目前，我 国有权制定税法 或者税收政策 的国家机关主要有 ：全 国人 民代表大会及其常务委员 会 、国务院、财政部、国家税务总局、海关总署、国务院关税税则 委 员会等 。此外 ，省 、 自治 区、直辖市和 国务院批准 的较大 的市 的 人 民代表大会及其常务委员会和人 民政府 ，也有权在其职权范围内 依法制定一些地方性 的税收法规 。 目前我 国的税收法律都是 由全 国 人 民代表大会或其常务委员会制定的，如 中华人 民共和 国个人所 得税法》、《中华人 民共和 国税收征收管理法》；有关税收的行政法规 由国务院制定，如 《中华人民共和 国个人所得税法实施