《防治船舶修造作业污染海洋环境管理规定》(草稿) - 上海海事局.docVIP

上海海事局防治船舶水上修造作业污染海洋环境管理规定 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条【目的】 为规范上海港船舶水上修造作业及相关活动，防止污染海洋环境，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《防治船舶污染海洋环境管理条例》、《中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》等相关法律、法规、规章和标准的要求，制定本规定。 第二条【适用范围】 在上海海事局管辖范围内从事可能造成水域环境污染的船舶水上修造作业及其过程中进行的船舶污染物接收、洗舱、清舱、船舶存油过驳、舷外拷铲及油漆等相关活动，适用本规定。 第三条【管理机构】 上海海事局是实施本规定的主管机关。各分支海事局依照本规定具体负责本辖区防治船舶水上修造作业污染海洋环境的监督管理。 第二章 一般规定 第四条【主体条件】 船舶修造单位应当持有有效的具有船舶修造经营项目的工商营业执照。 第五条【制度要求】 船舶修造单位应当建立并实施安全营运和防治污染的管理制度和操作规程，并定期对实施情况进行检查与评估，做好相应记录。 第六条【防污染设施、设备要求】 船舶修造单位应当按照《港口码头溢油应急设备配备要求》、《船舶修造和拆解单位防污染设施设备配备及操作要求》、《港口、码头、装卸站和船舶修造、拆解单位船舶污染物接收能力要求》等国家有关标准，配备与其修造船舶能力和作业污染风险相适应的污染监视设施、污染物接收设施、防治污染设备和器材，并使其处于良好状态。 第七条【应急预案】 船舶修造单位应当编制本单位防治船舶修造作业活动污染海洋环境应急预案，每年至少组织一次应急演练，并适时对应急预案进行评估和相应修订。 第八条【人员要求】 从事船舶水上修造作业及相关活动的人员，应当具备相关安全和防治污染的专业知识和技能。特种作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格。 船舶修造单位应当组织作业人员进行操作技能、设备使用、作业程序、安全防护和应急反应等专业培训，向作业人员提供符合规定或标准的个人防护用品和防护服，并加以维护，确保处于良好使用状态。 第三章 修造作业准备要求 第九条【危险品船舶修理前清舱要求】 油船、散装化学品船进厂修理之前，应当将所有液货舱和污液舱进行洗舱、清舱和除气，并经船方与船舶修造单位共同对货舱和（或）污液舱进行测爆，符合作业安全要求后进行作业。 液化气船应当在进厂修理之前对货舱进行驱气和除气，并经船方与船舶修造单位共同对货舱进行测爆，符合作业安全要求后进行作业。 第十条【修理船舶污染物质报告书】 待修船舶应当在修造作业开始前，向船舶修造单位提供《修理船舶污染物质报告书》，说明船上主要污染物的数量与分布位置。船舶修造单位应当按照《修理船舶污染物质报告书》提供的信息，与船方商定并落实相应的安全与防污染措施和应急预案。 第十一条【船舶排污设备铅封】 船舶修造作业开始前，船舶修造单位应当自行对待修船舶的机舱油污水、生活污水排污设备进行铅封，并在修造作业完成后进行启封。 船舶修造单位应当以照片、视频等方式记录铅封和启封的情况，并将记录留存一年备查。 第四章 船舶水上修造作业管理 第十二条【作业许可】 船舶修造单位进行船舶水上修造作业，应当满足《中华人民共和国海事行政许可条件规定》要求，向所在地分支海事局提出申请并提交如下申请材料： 船舶水上修造作业申请书（附表一）； 修理船舶污染物质报告书（附表二）； 作业方案与安全、防污染保障措施； 船舶修造单位污染应急预案及相应的设备和器材清单； 拟修理油船、散装化学品船舶、液化气船的货舱和（或）污液舱的测爆证明。 前款第（三）项所指作业方案包括上下船排、进出船坞、船舶污染物（包括残油、含油污水、有毒有害液体物质残余物、垃圾、消耗臭氧物质）接收、洗舱、清舱、船舶存油过驳、舷外拷铲及油漆、排放压载水、洗舱水等作业计划与方案，以及作业过程中的噪音、粉尘和防污底漆的控制方案。作业方案的内容应当包括作业项目、作业拟开始和结束时间、被委托作业单位的名称和联系方式、作业船舶的船名、作业数量、防污染器材和设备的落实和应急预案等。 船舶污染物接收、清舱、洗舱、舷外拷铲及油漆、船舶存油过驳、排放压载水、洗舱水等行政许可项目作业，可以在提交修造作业申请时一并申请，或者依法单独提出作业申请。 第十三条 【海损船舶的修理】 船舶修造单位对海损船舶进行修理的，应当与船方联合确定受损部位，评估作业安全与污染风险，制定相应的作业方案与应急预案，必要时应当委托专业机构进行作业方案的可行性评估，并将可行性评估报告随本规定第十二条规定的作业申请材料一并提交所在地分支海事局；作业过程中应当严格按照作业方案和应急预案，落实各项安全与污染防治措施；进行有可能导致油类、油性混合物和其它废弃物泄漏的作业时，应当采取包括围油栏布设、应急清污船舶待命等污染防控措施。 第十四条【作业变更】 作业