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选好学校“掌舵手”靠制度——外国校长选拔任用制度分析与启示 中国教育干部培训网 -　中小学校长培训平台 作者 标题 关键字 编号： 密码： 当代社会和教育| 当代教育理论| 课程和教学改革| 学校管理| 学校成本效益分析 比较教育| 学校诊断咨询| 学校心理| 教育评价| 现代教育技术 教育科研| 综合管理实践| 校园安全| 领导科学和艺术| 文化艺术 公文写作| 教育法规和政策| 中小学德育| 素质教育| 公共管理 选好学校“掌舵手”靠制度——外国校长选拔任用制度分析及其启示 发布时间：2008-04-09 06:22:09 作 者：尹红芳 来 源：《当代教育论坛：校长教育研究》 　　校长是一个学校的“掌舵手”，是决定学校教育方向和质量的重要人物。一个优秀称职的校长必须具备智慧、知识、业务能力、人格魅力和开拓创新精神等素质，并运用他的这些特质来维护学校利益、制定重要决策、监督学生发展、促进学校改革，把学校建设工作推向一个新的台阶。 　　要发挥校长的作用，推动学校工作发展，选好校长尤为重要。多角度审视对比不同国家校长选拔制度，吸收其有益成分，做到外为中用，是非常有意义的也是非常必要的。 　　一、各具特色的外国校长选拔制度分析 　　由于校长的本质属性及其地位、作用的普遍性，各国校长的选拔任用制度存在着共性。同时，由于受各国社会制度和经济、文化背景的差异及办学体制、历史传统等诸多因素影响，各国校长的选拔任用制度也必然形成不同的特色和风格。综合比较各国校长选拔任用制度，大体可分为任命制、招聘制、考任制和选任制等四种类型。 　　任命制一般在法国等中央集权制国家实施。招聘制则一般在分权制国家或教育行政体制比较宽松的国家实施，比如美、英等国。考任制一般在那种行政制度比较严密，法规条文比较齐备的国家运用，比如日本。选任制是一种学校选举校长，主管机构予以任命的任用方式，比如葡萄牙、西班牙等。笔者现以主要实施任命制、招聘制、考任制和选任制的代表国家法国、美国、日本及西班牙为例，阐述以上四种选拔制。 　　1.法国校长选拔需政府任命 　　法国教育实行的是典型的中央集权型行政管理体制。1989年，法国对聘任中小学员工的资格要求、培训状况、任命过程等作了激进的改革。如小学校长应是小学教师出身，他由大学区视导员从候选人名单中依据候选人的能力任命。在中学，设有“教职工指导机构”，它们吸收那些将成为校长或副校长的教职工参加。中学教师及学校指导专家、教育指导员或督导都可以当选为校长。校长由教育部长任命，要执行教育部的方针、政策等。校长任期一般为3年，可连任。法国教育部要求校长在任职期间要兼任教师，其承担的课时相当于一般教师的四分之一。另外，中学还设有学校理事会协助校长工作。学校理事会的主要职责是：通过预算、决算、规章制度，建议班级增减、选修课、教材、体育活动、社会活动计划等。学校理事会由校长、5名行政和服务部门代表、5名教育教学代表、5名家长代表、3名学生代表、5名地方人士组成，校长任理事会主席。大学则不尽相同。大学校长一般由学校理事会选拔，并实行学术自治。法国大学的理事会由教师、学生、研究人员、行政人员和技术服务人员、校外人士等的代表组成。理事会定期召开会议，决定本校的重大事宜。大学校长的任期为5年，不得连任。如选出的校长不是教授，需报请全国高等教育和科学研究理事会同意，教育部长批准。