(昆明)讲义2-新会计准则与资产评估.doc

新会计准则与资产评估——基于新准则出台后评估业发展问题的反思 徐玉德 财政部科研所 主要内容 一、新企业会计准则体系的框架结构及国际比较 二、新会计准则体系的创新与特点 三、新准则的最大亮点——引入公允价值计量属性 四、新准则出台后评估业发展的反思——机遇与挑战并存 五、未来取向——加强协作， 实现共赢 中国会计准则制定历程 八十年代以前 八十年代至九十年代初 九十年代初至二000年 二000四年以后 苏联模式 行业会计制度 1992外商投资企业会计制度(已废止)，2002.1.1执行企业会计制度 1992年颁布，1993年实施“基本会计准则” 1997年开始制定具体会计准则 股份有限公司会计制度——1998年1月1 日起在经批准设立的股份有限公司施行，已废止。 国家统一的企业会计制度 2001年1月1日上市公司实行 在4年左右的时间内，几乎未颁布任何具体的会计准则 国际财务报告准则（IFRS）在世界的应用情况 截至2005年采用IFRS的国家和地区数量： 共计：94个国家 05年前合计：67个国家 2005年增加：27个国家 设立会计准则课题，2005年完成 提出研究报告，比较中寻思路 广泛征求意见 起草组、委员、咨询专家、财政部相关司（8个）、证监会、银监会、保监会、国资委、审计署、大型企业等 国际交流：欧盟、IASB、FASB 实地调研、测算、修改 与审计准则体系（48项审计准则）协调 2006年2.15 新准则——千呼万换始出来 2007年1月1日在上市公司执行 业已或正在采取措施 一是草拟和发布准则指南 7月发布征求意见稿，收116份，其中部门14份，地方会计管理部门17份，企业和事务所31份，其他54份 8月模拟测试（对净资产和损益的影响点） 二是有计划地开展培训 8月初，2个月，5期8个班，约5000人 对象：境内外上市公司、具有证券期货资格会计师事务所、各级财政和监管部门 三是加强监管 四是持续推进与IFRS的趋同 1项基本准则、38项具体准则、会计准则应用指南 基本准则：规范会计科目、会计基本假说和理念、会计信息质量要求、会计要素确认、计量和报告等 38项具体准则：一般业务、特殊行业特定业务和报告准则 具体准则的主要特点 国际化 体系化 兼容性 主体性 会计准则应用指南：八月初发布征求意见稿，10月底正式发布 具体准则的主要特点 国际化 体系化 兼容性 主体性 国际财务报告准则(IFRS)及国际会计准则(IAS) IAS有31项 IFRS有7项 解释公告(SIC) 共16项 与国际的比较 国际：统一 适用于市场经济下需要对外提供真实公允会计报表的所有企业 中国：不同企业市场化程度不同，适用的制度或准则不同 《企业会计准则》 并非全部适用于所有企业 《企业会计制度》 适用于非金融类股份有限公司和外商投资企业 适用于所有2003年1月1日以后新设立企业(小企业和金融企业除外) 《金融企业会计制度》 适用于上市的金融企业和外商投资的金融企业 适用于证券公司 《小企业会计制度》 适用于在境内设立的不对外筹集资金、经营规模较小的企业 《行业会计核算办法》 适用于不执行特殊行业 国 际 比 较 1、存在实质性差异的主要内容 36 号— 关联方披露：除了有投资控制关系，否则国有企业之间的交易不对外披露 8 号— 资产减值：长期资产提取的减值准备不得转回 这类资产减值转回可能性比较小 减少、避免人为操纵利润 2、存在非实质性差异的主要内容 CAS10企业年金基金——采用设定提存计划，不采用受益提存计划 CAS16号政府补助——国家科技拨款不作为政府补助 CAS20号企业合并 ——同一控制主体下的合并价差，计入资本公积 ——公允价值适度运用 CAS3号—投资性房地产、5号—生物资产———以账面价值计量为主 另外，没有设立终止经营、恶性通货膨胀等会计准则 二、新企业会计准则体系的创新与特点 国际趋同 经济全球化、加入WTO (如反倾销、——成本与费用化之别) 涵盖广泛 涉及从以往偏重工商企业扩展到横跨金融、保险、农业等众多领域，基本涵盖了各类企业各类经济业务 独立实施 执行准则的不再执行相关会计制度 具 体 而 言 一个目标——新准则强化了为投资者和社会公众提供决策有用会计信息的新理念 真实、公允地反映企业的价值 《企业会计准则——基本准则》中明确指出“企业财务报告的目标，是必须为报告使用者作出科学决策提供相关、真实、可靠、公允的会计信息” 财务会计报告的目标——是向财务会计报告使用者提供与企业财务状况。经营成果和现金流量等有关的会计信息，反映企业管理层受托责任履行情况，有助于财务会计报告使用者作出经济决策 财务会计报告使用者包括投资者