《国土资源行业标准化管理办法》与国土资源标准化.pdfVIP

技术经济与管理 ．20。4。5 TECHNOLOGYECOl、lOMlCSAND 《国土资源行业标准化管理办法》 国土资源标准化 倪春晓 (中国国土资源经济研究院，北京101149) 《国土资源行业标准化管理办法》(以下简称“办 技术支撑并取得较好实施效果的国土资源行业标准， 法”)的颁布与实施，使国土资源标准化工作(以下简称 如《乡镇土地利用总体规划编制规程》、《土地开发整理 “标准化工作”)从过去的单纯依靠行政手段管理转变 规划编制规程》、及铀矿等19个单矿种地质勘查技术 到依法管理与服务并举的新阶段，是标准化工作发展 规范等。今年4月，针对国土资源管理面临的形式和 历程中一次历史性的大跨越。办法的颁布与实施进一 标准化工作发展实际，经部有关主管部门研究提出了 步明确了标准化工作的地位，强化了标准化工作的政 组建“全国国土资源标准化技术委员会”方案，并获国 府管理职能，是标准化工作实践中迫切需要依法开展 家标准化管理委员会的批准，并即将在土地资源和地 工作的积极应对。 质矿产资源这两个领域开展标准化工作。这些成绩的 发展至今，标准化工作己具备了一个可以引以为 取得都为依法开展标准化工作奠定了良好的组织基础 骄傲的良好基础，1998年建部伊始，地质矿产和土地和技术基础。 管理两个领域的标准化专家即共同开展了国土资源行 办法的实施抓住了标准化工作的源头，是对标准 业技术标准体系的研究，创建了较为完善的国土资源 化工作高度的统一性和协调性要求的积极应对，但在 行业技术标准体系，为各类技术标准的立项与管理，组 实际工作中如何落实和执行好办法还需要在对标准化 织与协调提供了指南和依据，加快了标准的制修订速 实践正确认识的基础上，准确地理解其中的概念和具 度。《国土资源信息化标准化指南》研究制定对完善信 体要求。可以说“标准”和“标准化”这两个概念所构成 息化标准体系，推动国土资源信息，特别是电子政务建 的空间是构成办法的两条主线。办法设七章二十四 设产生了重大影响。1998年至今，共制定、修订国家条，其中，第一章总则就标准化工作的目的、任务和范 标准15项，行业标准60多项，这其中既有一些对提升 围所进行的规定，主要涉及的是有关“标准”的问题；第 国土资源管理水平具有重大意义的基础性国土资源国 二章至第六章在对标准化机构与职责，标准的立项与 家标准，如《固体矿产资源储量／分类》、《固体矿产地质 申请，标准的制定、修订、审批及发布，标准的实施与监 勘查规范总则》、《土地基本术语》、《城镇土地分等定级 督及复审等所做出的各项规定中涉及的有关“标准化” 规程》等，也有一批为依法行政和国土资源大调查提供 问题。办法明确了政府对标准化工作的管理职能，突 盘复芝鲞』整!鳗筮盘@ 中国国土资源经济 2004，5 NATURALRESOURSEECONOMICSOFCHINA 出表现为“五个统一”，即统一组织、统一计划、统一审 该文件经协商一致制定并经一个公认机构的批准。 批、统一编号和统一批准发布，这是办法的核心。 办法中涉及了8个带限定词的标准概念，这是从 1标准 对标准的