企业职工不稳定因素剖析及解决办法.docVIP

企业职工不稳定因素剖析及解决办法 我县现有工业企业25家，职工8000余人，从2004年以来县工信委根据洪工业发[2003]2号、市委洪发[2004]31号和洪办法[2004]21号关于企业改制职工安置的文件精神，前后用了八年的时间对15家企业进行了改制，安置了职工5000余人，目前还有10家企业没有改制，待安置的职工约有3000余人。从目前维稳形势来看，不管是改了制的企业也好、未改制的企业也好，企业职工都会出现上访现象，纠其原因，有企业体制造成的深层次问题，有平时长期疏于管理造成的职工生活环境恶化问题，有职工生活保障得不到落实问题，有涉法涉诉得不到解决等问题。这些问题如果不能得到有效解决，势必牵扯大量干部精力，浪费大量行政资源，最终会影响我县经济发展的稳定大局。从整个企业内部不稳定情况来分析，归纳起来不外乎存在两层因素，即共性因素和个性因素。 一、共性因素。即所有的企业都存在的普遍问题，这些问题有的是因政策原因造成，有的是管理职能不到位所致，具体有以下几种表现形式。 1、企业职工改制进展缓慢。目前我委还有10家企业没有改制，这此企业都是倒闭破产十多年且又没有资产的企业，大部分职工都已进入协保和退休年龄，由于自身贫穷无力再垫付养老保险经费，因此职工迫切要求政府对其所在企业进行改制，并不定期地召集职工到县政府上访，如县染织厂就曾先后组织几百号人多次到县政府上访，其他企业争相效仿上访的苗头也已显现，如县手套二厂又在今年十月中旬组织四十余人到县政府上访，要求政府立即对企业进行改制安置职工，因这项工作涉及到政策层面，改制的程序是先国有企业再到集体企业，集体改制的政策还有待省政府出台，对这些集体企业职工要求改制的迫切要求，我委花费了大量的精力去做企业职工的思想工作，宣传改制政策和精神，但这项改制工作一天不摆上议事日程，就多一天上访的隐患，建议县政府多向上级部门反映，尽快启动集体编制企业的改制工作。 2、企业职工生活环境恶劣。无论是改了制的企业也好，没有改制的企业也好，职工生活区的环境都极其糟糕。如县染织厂、食品厂、瓷厂、水泥厂、印刷厂、手套二厂等厂都存在生活垃圾乱扔乱放没有职能部门管理现象；用户照明用电没有纳入电网改造，造成用户用电成本过高；电线乱挂乱搭以及期长老化危及人身安全；水管老化漏水以及下水道长年失修堵塞等现象，严重影响了企业职工的正常生活，更有甚者，县染织厂1300余职工至今还在饮用地下水生活，引起职工怨声载道。这些环境如果得不到改善，势必造成职工上访隐患，建议县政府把这些企业职工生活区改造纳入县民生改善工程，加大这方面投入，改善职工生活环境。 3、企业职工居住房屋堪忧。大多数职工住房都始建于上世纪70年代左右，且都是砖木结构的平房，这些房子都普遍存在墙体开裂、主樑断裂、屋顶漏水等现象，如果不尽快维修，遇到大风大雨或大雪侵袭，势必会造成房屋坍塌砸伤人事故。目前有包括县染织厂、食品厂、瓷厂、印刷厂、手套二厂、胶带厂、二轻宿舍、电缆厂、农机厂、南旋修理厂在内的1400余户职工生活在这样的环境中。县委、县政府对这项工作高度重视，已把县染织厂、食品厂、瓷厂、印刷厂、手套二厂、胶带厂、二轻宿舍等七家企业1352户的职工生活区纳入到县栅户区的改造工程中来，但这项工作进展缓慢，没有实质性的开展，建议县政府尽快启动这项工作，让职工早点住进安全的房屋中来。对包括南旋修理厂、电缆厂、农机厂等厂在内的县政府还没有纳入到栅户区改造计划中来的职工生活区，建议尽快纳入计划中，以消除安全隐患和上访苗头。 4、企业职工保障有待加强。自企业倒闭破产以来，职工失业失去了生活保障，大部分职工都生活贫困，没有经济来源，对那些改了制的企业职工来说，虽然落实了养老保险和医疗保险政策，解决了老有所养、老有所医的问题，但还存在一些因病、因残致贫的改制时又没有进协保的职工，这些职工因生活不下去会时不时地上访，建议县政府考虑其特殊性把其纳入到协保人群中来，享受养老保险和医疗保险待遇。对没有改制的企业职工来说，一是要尽快争取落实改制政策，解决职工老有所养、老有所医顾虑；二是在没有改制前争取更多的低保指标，根据其自身的生活条件进行调查，做到困难职工因保尽保；三是加大失业救济金的数额，对那些因大病致贫和那些特别贫困的家庭要加大救济力度，重点倾斜照顾。 二、个性因素。即个案问题，这些大都是工业体制改革所产生的企业兼并重组、收购拍卖等引起的产权纠纷和企业管理制度不健全引起的债权、债务纠纷以及企业与其他实体之间引起的涉法涉诉等问题。这些问题往往被企业职工当作企业整体利益被侵犯，因而损害了全体企业职工的权益事件来反映，具有更强的挑唆性和号召性，也是赴京、赴省重复访案的主要原因，我委至今还有三起这样的案件没有全部或部分得到解决，希望得到县委和县政府的高度重视和支持。 一是南昌旋耕机厂企业职工赵