关于新晃“生态立县”战略的思考.docVIP

关于新晃 “生态立县”战略的思考 新晃县环保局 黄伯林 2008年，新晃县委、县政府结合新晃县情，审时度势、高瞻远瞩地提出了“工业强县、农业稳县、生态立县、旅游活县、环境兴县”五大发展战略，几年来，五大战略已深入人心，投资环境不断改善，工业规模化、农业产业化得到大力提升，旅游、服务业都呈现出欣欣然的景象，但是，我们在抓工业、农业、旅游等的同时，更要注重经济社会发展与生态环境的和谐共生，只有发展生态经济才能实现新晃的跨越式发展。 一、实施“生态立县”战略的重要意义 县域经济说到底就是特色经济，任何一个地方的发展，尤其是欠发达地区的发展，从根本上来说，就是要立足本地的特点和优势，找到一个最佳切入点，确立一个县域发展的总战略。实施“生态立县”战略，发展生态经济，在欠发达地区，就是对自然瑰丽的正确把握，对县情的正确认识的深化结果。综合起来，新晃的“生态立县”战略具有三个方面的重要意义。 1、“生态立县”战略是欠发达地区经济社会长期发展的必然选择。欠发达地区，大多处于山区，工业落后，属于农业县，但生态系统具有较强的整体性和独有的特点，有许多发达地区不能具备的自然资源禀赋。新晃县森林资源丰富，森林覆盖率67.8%，植被总覆盖率88.84%，是国家级生态良好地区之一，除盛产天麻、杜仲、吴茱萸等名贵中药材外，红豆杉、右旋龙脑樟等名贵树种呈群落分布，为“国宝”级森林资源。是原始状态保护较好，生物物种较多、生物链较完整的自然生物圈、物种基因库和怀化地区舞水流域最重要的水源保护区，是芷江、鹤城、中方、洪江县（市、区）主要饮用水的“大水缸”。因此，新晃的生态环境始终为社会所关注，并将在未来的发展中，成为冲破贸易保护和“绿色壁垒”、开拓市场、吸引投资的重要条件。新晃的生态系统同样具有巨大的经济价值，它不仅为发展生态型经济提供极佳的环境要素条件，而且他本身就是一种经济资源，是一种高附加值的资源。可以说，生态资源是新晃最大、最突出的优势，同时也构成了新晃县情的基本要素之一，因而成为实施“生态立县”战略的前提、基础和载体。反之，通过实施“生态立县”战略，则将在一个更高层面上保护和发展新晃生态环境这一巨大优势，使经济社会、资源和环境得到协调发展。有利于实现欠发达地区县域经济增长方式由粗放型向集约型的快速转变，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一；有利于发挥生态的品牌效应，提高新晃在全国的知名度，形成对项目资金、技术等生产要素的集聚；有利于提高人们的生存质量和文明素质，提高全社会的精神文明程度。从这个意义上来讲，“生态立县”战略符合新晃县情，突出了自身优势，是新晃经济社会长期发展的必然选择，也是新晃未来县域经济社会得以永续良性发展的必由之路。 2、“生态立县”战略是适应国际国内经济社会发展趋势的内在要求。当今社会，全球公认的基本目标和行为准则是低碳经济和可持续发展。许多国家特别是发达国家以及国内很多省、市、县，都无不向二十一世纪的竞争和发展出发，积极研究和制订“绿色产业”、“生态经济”、“低碳生活”等可持续发展的对策。我国政府更是把可持续发展作为经济社会发展的基本战略。自2000年以来，先后颁布了《全国生态环境建设纲要》和《全国生态环境建设规划》，提出了全国生态环境建设的近期和远期目标。湖南省委、省政府、省人大对此也作出了一系列重大决策，提出了建设生态省，打造“绿色湖南”的奋斗目标。我县自2003年起就开始了创建全国生态县的工作，2008年已通过了国家“生态示范县”的现场验收。新晃确立和实施“生态立县”战略，就是紧紧依托自身巨涌的特色生态优势大力发展绿色产业，提高县域经济效益，促使富民强县，加快实现“打造湘黔边界特色经济走廊，建设生态宜居家园，构筑怀化西大门”的宏伟目标。同时把经济建设与生态建设结合起来，依靠良好的生态环境发展地区经济，通过经济发展为生态建设提供强有力的保障和支撑，适应了国际国内这一宏观趋势，顺应了全球“绿色消费”“低碳经济”的潮流。 3、“生态立县”战略是可持续发展思想的集中体现。“生态立县”战略的核心是可持续发展，也就是科学发展观的内在要求。从可持续发展观的角度，把经济建设与生态建设统一起来，既是回应自然与社会挑战的需要，也是经济社会发展模式的创新。二百多年前的工业革命在带来经济快速发展的同时，也给人类的生存敲了警钟。我国改革开放三十多年来带来的快速增长的CDP同时，也给自身造就了严重的资源和环境问题。这就迫使人类重新调整自己的发展战略与模式，认真、切实地关注和实施可持续发展问题。可持续发展的内涵是签掉在人来发展过程中应合理利用自然资源，保护好生态环境，使人类社会的今天和明天、当代人与后代人得到和谐发展。它要求在实现经济实现高效发展的同时，维护人类赖以生存的自然环境的和谐，使子孙后代能够安居乐业，得以永续发展。由此可见，可持续发展强调的使