中日农产品贸易摩擦中日本利益团体的影响.pdfVIP

日本农业问题研究 中日农产品贸易摩擦中 日本利益团体的影响 石其宝上海政法学院经济管理学院 程永明天津社会科学院日本研究所 【摘要】 近年来随着中日经贸关系的不断发展，日本出于保护本国竞争力处于劣势的农业基本考 量，利用册相关规则，对华频频发动贸易战，而其背后日本农业方面的利益团体发挥了不可忽视的作 用和影响力。充分而有效地利用WTO相关规则，加强与日本相关利益团体的交流与沟通，是避免贸易摩 擦进一步扩大的重要途径。 【关键词】农产品 贸易摩擦利益团体农协贸易保护 近年来，随着中日经贸关系的日益密切，两国 作为中间调节机制，在一定程度上能够有效地弥 来自经贸领域的摩擦也不断出现，尤其是在中日农 补政府与市场的不足，充当国家(宏观层面)与 产品贸易领域这种趋势表现得尤为明显。其中，日本 市场(微观层面)之间的中观协调角色，在利益 以农协为主的利益团体所发挥的影响力不容忽视。 表达与分配、社会纠偏等方面发挥着重要的作用。 日本的经济利益团体主要分为两大类：其一 一、日本有关农业的利益团体及其诉求表达 是综合性的经济利益团体，即以日本经济团体联 机制 合会(简称“经团联”)、日本商工会议所、经济 (一)日本的利益团体及其诉求表达机制 同友会等为主的经济团体，它们在调整个别企业、 利益团体是由抱有某些共同目标并且努力去 个别业界的对立关系，将经济界的整体利益反映 影响公共政策的个人组成的团体。一个利益团体 到国家政治、经济决策中，促进官民协调体制等 必须同时具备三大要素： (1)团体成员具有共同 方面发挥着重要的作用。其二是行业性团体，诸 的利益或目标； (2)是一个有组织架构的团体； 如日本农协(农业协同组合)、化学纤维检查协 (3)向政府机构提出要求或施加压力，使政策的会、日本硫铵工业协会、日本全国渔业协会等等， 制定和执行符合其利益需要。①由于经济市场往往 行业团体的目标在于谋求和维护本行业的利益。 存在垄断、信息不对称等缺陷因素，在配置资源 日本农业方面的利益团体即属于行业性团体组织。 时容易产生失灵，而政府也因其有限理性以及政 (二)日本的农业利益团体及其影响政治的途径 府成本等因素存在失效的问题。因此，利益团体 日本的农协分为全国农协、地方(都道府县 幸2010年度教育部人文社科研究项目“利益集团与日本贸易政治：以中日贸易摩擦为视角”(项目 编号：YJCZHl28)的阶段成果；天津市哲学社会规划重点项目“当代日本政治制度及对华关系研究” (项目编码：TJZZl0—098)的阶段成果。 日本研究．2011年第1期 7 中日农产品贸易摩擦中日本利益团体的影响 级)农协和基层(市町村级)农协三级组织。市 益团体则用选票和政治资金使国会议员的政治生 町村一级的农协基层组织(即“单位农协”)是农 命得以不断延续。而“农林族议员”便属于此类。 户自由组织的；地方农协除地方农协中央会外， 所谓“农林族议员”是指那些日常性地对农林 还有经营农业经济、信用、保险、卫生保健等业 水产省所属政策领域行使强大影响力的中坚议员， 务的4个联合会；全国农协由农协中央会和不同 他们通常有着担任过自民党政调会农林部会副会长 业务的全国联合会组成。联合会一般仅具有经济 或会长乃至农林水产省政务次官或大臣的经历。④ 功能，而中央会除完成经济职能外，还具有政治 国会中有许多跨