试论烟草专卖零售许可负面清单的构建(百度版).docxVIP

试论烟草专卖零售许可负面清单的构建温婉可人儿摘要负面清单，亦称投资者境外准入准则，将政府不允许的事项以类似于购物清单的方法一一罗列出来。对于“购物清单”没有列举的事项那么都是可以参与进行的。该种类似于黑名单的投资管理制度在国际贸易日益发达的今天已经成为一种国际惯例。此种负面清单管理模式是当下我国转变烟草专卖职能，释放市场基础配置功能的一个重要切入点。对此，本文对烟草专卖零售负面清单的必要性进行梳理，在可能带来的负面影响和从制度完善的角度提出应对相应策略和粗浅建议。关键词：负面清单；烟草专卖；构建一、相关概念论述（一）烟草专卖烟草作为一种特殊的商品，会危害人体健康。但与毒品不同，国家法律允许烟草专卖产品的经销权，消费者有购买烟草专卖产品的自由。因此，国家不能禁止烟草生产和流通，也不能忽视对烟草业发展的影响。在这种情况下，烟草专卖制度的诞生。烟草专卖是指国家对烟草行业实行高度集中管理的垄断，根据国家行政计划指定的生产经营企业，致力于烟叶生产经营管理，并统一管理这些企业或单位。本系统的主要特点是高浓度的行政管理和生产管理。垄断的商品和一般商品的生产和销售，国家对货物的管理，任何单位或个人的名义私人经营的商品，将受到法律制裁。只有这样，国家垄断的制度才能保持，在垄断的产品，都是严格管理的国家垄断。在我国，国家对烟草专卖生产和经营企业进行直接纵向管理，并对这些企业进行统一领导。烟草行业在国家