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地理信息系统(GIS) 为国土安全服务 _美国环境系统研究所(ESRI)陈于坦 TLj旦D 地理信息系统(G1S)用于国土 时间作出最佳反应，战胜灾害，把生 到的社区更有啦引力。 安全(Homeland 命财产损失降到最小。 由于国土保安需要在紧急状态 Security)由来已 久。从社区治安，警察破案、救火防 GIS对于大灾害后的救灾工作 下保护人民生命财产，所以高科技 灾，1984年以来各届奥运会的安全、 同样重要。灾民的疏散、救灾物资的 从一开始就被大量采片j。 三涅岛核电站泄漏事故、1992年 分配，灾害后果的评估、保险费的发 本文简单介绍美国地方政府的 Andrew飓风、1994年南加利福尼亚放和灾后重建的规划，都需要GIS 国土保安和灾害应对体系，侧重于 Northridge大地腱、1993和1995年的支持才能做得叉快叉好。 GIS在其中的应用和功能。整个工 密西西比河大水灾中GIS都发挥了 率文介绍GIS为国土安全服务 作可咀分为三个阶段：灾害发生前 积极作用。近两年来美国由于反恐 的概念和主要服务领域．并介绍几 的束雨绸缪；灾害发生时的决策对 怖活动的需要，与国土安全有关的 个应用实例。 应；灾害发生后的救济复原。 项目更是蓬勃发展。 知己知彼是国土安全的前题。 1背景 2 灾害发生前的来雨辅缪 GIS综台来源极为广泛的空I甸和属 国土保安的目的是保护社区面 2．1收集相关资料知己知彼 眭数据．用于表达、分析和决策。这 对各种自然和人为的灾害，特别是 灾害发生的原因很多，危害涉 些数据，包括己方可供使用的资源 各种突发灾祸事件，包括危害严重 及面很广，突发事件更是迅雷不及 和对方力量的分布，来自政府机构 的火灾、水灾、地震、飕风、海啸和 掩耳。政府权威部门在抗灾决策之 和民间组织；来自集中的大型数据 各种人为的犯罪恐怖活动。这些灾 际和灾后赈灾时都要争分夺秒做出 库和完全分布在网络上的各种数据 害会在短时间内直接对社医居民的 成百上千的决定并立即执行。总指 资源；还可以是历史背景和实时监 生命财产造成损失．从而对社会安 挥部当机立断的依据是大量组织好 测的信息。例如，数字城市的发展就 定造成很坏影响。 的数据，雌便准确无误地反映真实 为城市安全提供丁数据基础。现代 国土保安一直是各国各级政府 情况。这些数据既有有关部门专为 的GIS具备了可能条件下最完备的 非常重视的任务和职责。美国在 国土保安和灾害应对准备的数据， 有关信息的收集整台能力。 1979年成立了直接向总统报告的联 也有其他部门的可供分享的通用数 根据这些信息，有关部门可以 邦紧急处理机构(FEMA)。自2001据。这些数据可能存放在同一系统 预先分析该地区可能发生的变故，出 年9月11日之后，FEMA得到了更中，更可能要通过网络链接到远程 事的类型和规模，进而拟定和推演相 太的重视。现在已经成为一个有 数据源。现代的GIs非常适合于收集 应的救急方案。GIS的强大分析能力 2500常备人员和5000支援人员，装 管理这些数据，包括它们的地理空 以及多年来积累的丰富应用功能为国 备精鏖、训练有紊的救灾防卫力量。 间和属性