新旅游法下景区的影响.ppt

案例二：黄山黟县桃花源漂流景区一游客溺亡 漂流景点停业 中新网黄山8月14日电(记者 成展鹏)记者8月14日在安徽黟县官方获悉，13日，黄山市黟县桃花源漂流景区发生一起游客漂流溺水事故，一游客身亡。黄山市全市漂流景区已于今日全部停止营业。 图片 案例三 竹海滑道事件 8月13日下午，江苏省宜兴市竹海景区内发生滑道重大意外事故，狂风暴雨致使景区内滑道围栏损坏，众多游客从缺口冲出跌入山林中，造成多人伤亡。 事发后，警方和工作人员正在营救伤员，由于伤者被甩至竹林斜坡，没有路施救难度大。 意义 旅游法的出台无疑解决了这一困局，填补了景区管理上法律依据的空白。该法第42条规定景区应当有必要的安全设施及制度，经过安全风险评估，满足安全条件；第50条规定，应当保证其提供的商品和服务符合保障人身、财产安全的要求；第54条规定，将其部分经营项目或者场地交由他人从事经营的，应当对实际经营者的经营行为给旅游者造成的损害承担连带责任 相关的《旅游法条文》 第七十一条（旅游经营者的安全警示）旅游经营者应当就旅游活动中的下列事项，以明示的方式事先向旅游者作出说明或者警示： （一）正确使用设施设备或者接受服务的方法； （二）预防危害的方法和必要的安全防范、应急措施； （三）未向旅游者开放的经营、服务场所和设施设备； （四）不适宜参加活动的群体； （五）可能危及旅游者人身、财产安全的其他情形。 第七十二条（旅游经营者的事故救助处置）突发事件或者旅游安全事故发生后，旅游经营者应当立即采取必要的救助和处置措施，依法履行报告义务，并妥善处理善后事宜。 第九十四条（景区的责任）景区违反本法规定，未经批准擅自开放接待旅游者的，由景区主管部门责令关闭，没收违法所得，并处10万元以上100万元以下罚款。景区经营过程中不符合开放条件而接待旅游者的，责令停业整顿直至符合开放条件，可并处10万元以上50万元以下罚款。景区在旅游者可能达到或者超过最大承载量时未向当地人民政府报告、未及时采取疏导分流等措施，或者超过最大承载量接待旅游者的，由景区主管部门责令改正，情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月。 第九十五条（违反警示义务的责任）旅游经营者违反本法规定，对可能危及人身安全的情况未向旅游者作出真实说明和明确警示，或者未采取防止危害发生的措施的，由其行政主管部门责令改正，并给予警告、停业整顿或者吊销经营资格。法律法规另有规定的，从其规定。 第九十六条（刑事责任）违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 验、监测和评估力度，排查并杜绝安全隐患；突发事件或者旅游安全事故发生后，立即采取必要的救助和处置措施，依法履行报告义务，并对旅游者作出妥善安排。 * 例如，马尔代夫再过些年可能会被淹没，塌可能成为历史！ * 新的旅游法出台对景区的影响 西南民族大学旅游与历史文化学院 《中华人民共和国旅游法》经2013年4月25日十二届全国人大常委会第2次会议通过，2013年4月25日中华人民共和国主席令第3号公布。自2013年10月1日起施行。 《旅游法》分总则、旅游者、旅游规划和促进、旅游经营、旅游服务合同、旅游安全、旅游监督管理、旅游纠纷处理、法律责任、附则，共10章，112条。 相关的法律法规 之前相关的法律法规 1、《旅行社管理条例》 2、 《旅游安全管理暂行办法》 3、 《旅游安全管理暂行办法实施细则》 4、 《重大旅游安全事故报告制度试行办法》 5、 《关于加强旅游涉外饭店安全管理，严防恶性 案件发生的通知》 6、 《漂流旅游安全管理暂行办法》 7、 《游乐园，场安全和服务质量》 缺点 这些法规法规多地位上多是条例，暂行办法之类，没有《旅游法》正规,多是国家旅游局、甚至是地方管理部门频巾，多、杂较为混乱。 这些法律法规多在90年至98年之间频布，不适应新的形式，新要求。 不能协调导游、安全、票价、团费等一系列矛盾 一、限定了景区的开放条件，对景区的各方面作了详细规划 当前我国景区依据国家标准，由县级以上行政主管部门批准建立。但是，现行的旅游法规并未对景区建立的条件进行硬性规定。这就导致在实际操作中景区建设往往缺乏规划，无序开发、盲目建设的现象时有发生，造成旅游资源的极大浪费，给生态环境也带来非常严重的破坏。 被破坏的景色 在景区建立人工电梯 云冈石窟 相关法律条文 第十七条　国务院和县级以上地方人民政府应当将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划。 　　工国务院和省、自治区、直辖市人民政府以及旅游资源丰富的设区的市和县级人民政府，应当按照国民经济和社会发展规划的要求，组织编制旅游发展规划。对跨行政区域且适宜进行整体利用的旅游资源进行利用时，应当由上级人民政府组织编制或者由相关地方人民政府协商编制统一的旅游发