积极老龄化视角社区老年教育发展研究.PDFVIP

积极老龄化视角下的社区老年教育发展研究 山东老年大学 陈 俊 摘 要：随着人口老龄化形势持续加剧，老年教育已从个人选择演变为社会 需要，但仅靠省、市、区老年大学办学难以满足广大老年人的教育文化需求。本 文以山东省省会济南市为例，着力解决社区老年教育发展问题，意在增强老年教 育的开放性、可及性、共享性和普惠性，助推积极老龄化目标的实现。基于前期 调查访谈的情况，对济南市现有的六种社区老年教育模式进行比较分析，归纳各 模式的主要特点。通过运用SWOT分析方法，全面剖析老年大学在发展社区老年 教育方面的内在优势和劣势，外在坏境中的机遇与威胁，在此基础上构建出SWOT 矩阵。基于积极老龄化视角，按照发挥优势因素、克服劣势因素、利用机会因素、 化解威胁因素的原则分析制定出利于老年大学发展社区老年教育的对策建议，为 济南市乃至山东省发展社区老年教育提供决策依据并为其他地区提供参考。 关键词：积极老龄化；社区老年教育；老年大学；SWOT 一、绪论 1.1 济南市老年教育基本情况 济南市作为山东省的省会城市，人口老龄化形势十分严峻，截至2015年底， 济南市60岁以上老年人口达 123.17万，占全市总人口19.68%，高于全国同期 16.1%的比例，略高于全省同期19.23%的比例。这意味着，每5个济南市民中就 有一位60岁以上老年人。 地域范围 60周岁以上人口数 （万人） 比重 （%） 全 国 22200 16.15 山东省 1890 19.23 济南市 123 19.68 表1 2015年人口老龄化形势对比表 根据石兆宏（2008）预测，到2020年济南市60岁以上老年人口将达到20.3%， 1 65岁以上老年人口将占总人口的14%，标志进入深度老龄化社会，到2030年65 岁以上老年人口将占总人口的19.7%，基本进入超级老龄化社会 （见表2），比全 国预计2025年进入深度老龄化社会、2035年进入超级老龄化社会的进程均提前 了5年。由此可见，选取山东省济南市进行研究具有一定代表性和前瞻性。 年 份 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 60以上人口比重 （%） 20.3 24.2 28.3 31.0 32.3 33.9 35.6 65以上人口比重 （%） 14.0 16.4 19.7 23.0 25.0 25.8 26.9 表2 2020-2050年济南市老龄化时间进程表 随着老龄化时间进程表逐步推进，需要政府做出积极的回应，尤其是老年教 育等老龄事业应当提早着手，率先谋划。截至2015年，济南市范围内的省、市、 区级老年大学在校学员为3万多人，占同期济南市老年人总数的2.4%，反映出 仅靠市县区老年大学办学，难以满足老年人的教育文化需要，依托社区老年学校 发展老年教育势在必行。 1.2 社区老年教育与积极老龄化 积极老龄化的三大支柱是健康、参与和发展。积极老龄化的提出，意在保障 老年人合法权益，使老年人享受终身教育，改善老年人参与社会的自身条件和社 会条件，从而共建不分年龄、人人共享的社会，让老年人享受高质量的生活，并 且生活得有尊严、有意义、有价值，成为受社会尊重的人，而这一切的达成均与 老年教育密不可分。社区老年教育作为老年教育的重要组成部分，是满足广大老 年人教育需求的有效途径，也是加快推进老年教育普及的重要举措，其具有便捷 度高、学习成本低、参与性强的优势，对于老年教育转型发展意义重大，对于增 进老年人社会参与，发挥老年人作用，实现积极老龄化同样具有重大意义。 二、济南市社区老年教育模式分析 本文采用文献研究法、现场考察法、访谈法等，其中以访谈法为主，对象包 括政府相关部门人员、街道社区工作人员、