深入推进民主管理与监督完善现代大学制度.PDFVIP

第40期 （国家教育体制改革试点工作专题） 吉林大学发展规划处 二〇一三年十月二十二日 [编者按] 推进高校民主管理与监督，不断完善现代大学制度，是高等教 育管理体制改革的一项重要内容。近年来，我校坚持把国家教育体制改革试点 工作与学校改革发展实际相结合，进行了积极的探索和实践。《中国高等教育》 2013 年第18 期刊登了李元元校长的文章“深入推进民主管理与监督，完善现 代大学制度”，现全文刊载，供学习参考。 深入推进民主管理与监督 完善现代大学制度 深入推进民主管理，是当前深化高校内部治理结构改革，完善现代大学制 度建设，推进综合改革和内涵式发展的重要内容。现代大学制度建设的关键是 治理结构改革，治理结构改革的本质是不同权力主体间权力关系及其运行机制 的调整和优化，而明确不同权力主体的权力范畴，保障其正确行使职权，促进 其发挥积极作用，也正是高校民主管理监督的基本内容。 — 1— 近年来，吉林大学以大学章程建设为统领，探索完善现代大学制度，深化 内部治理结构改革，深入推进民主管理改革。在不断完善教职工代表大会制度 等基本民主管理监督体制机制的基础上，着力加强党政领导决策的民主与监督, 加快推进专家学者全面参与治教治学和民主管理与监督,积极鼓励学生多形式 多途径参与学校事务的民主管理与监督，取得了良好的成效。 一、着力加强领导决策的民主与监督 加强领导决策的民主与监督，是做好高校民主管理监督的前提。近年来， 吉林大学坚持和加强党委领导下的校长负责制，加强制度建设，强化民主决策， 完善监督机制，扩大民主范围，有力促进了党政领导决策的规范化、科学化、 民主化。 加强制度建设。学校认真执行《吉林大学党委常委会议事规则》和《吉林 大学校长办公会议事规则》，并依据教育部“三重一大”的有关要求及《吉林 大学章程》，制定了《吉林大学关于实施“三重一大”制度的暂行办法》等文 件，坚持对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用， 由校党委集体讨论决定,为党政决策的民主和监督奠定了制度基础。 强化民主决策。学校实行重大决策征求意见制度，对重大问题的决策，要 在调查研究的基础上拟出方案，然后集思广益，征求教代会、校务委员会、学 术委员会及下级党组织的意见，最后召开全委会或常委会、校长办公会充分讨 论，做出决定。校内的重大改革或其他举措，在领导集体决策前或过程当中， 还注意听取校内专家学者、学生的意见，如学校中长期改革与发展规划纲要的 制定、改革实施方案等，都有专家参与，注意多方面听取意见，充分体现民主， 贯彻民主集中制。 —2— 完善民主监督机制。学校实行情况通报制度，对于学校的重大决策、重大 事项，通过召开大会、印发文件、校内媒体传播等途径向全校师生传达。比如， 常委会向全委会做年度工作报告，校长向教代会汇报学校工作，重大问题向民 主党派、无党派人士征求意见和向离退休职工通报年度工作情况等。同时学校 还坚持实行党务、校务公开制度，为保障师生对学校党务、政务的知情权、参 与权和监督权，学校规定党委全委会纪要、校长办公会纪要下发校内二级单位、 党委常委会纪要下发党委委员，每次党委全委会、党委常委会、校长办公会主 要议事内容、决定事项都上发校内办公网。此外还实行领导班子述职制度。领 导班子每年进行一次述职，向全体师生通报一年来班子工作情况，接受广大师 生的监督。 扩大参与民主决策范围。学校重要事项决策注重扩大民主参与度，尤其是 在群众普遍关注的干部的选拔任用工作中，注重发扬民主。自2008年以来，学 校在干部调整换届、届中届满述职考评会中，均进行网上现场直播，让广大师 生参与评价，发表意见，对处级干部做出的承诺进行监督。在2012年干部换届 中，又进一步扩大民主范围。在换届前的届满考评工作中，机关各单位教职工 的参与率达到89.5%，学院教职工的参与率达到80.2%。在换届述职考评中，增 设了群众评委，邀请竞聘岗位所在单位全体教职工或教职工代表、服务对象和 工作对象