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益都街道办事处 2011年度冬季烟花爆竹集中整治实施方案 为进一步做好烟花爆竹生产经营旺季的安全生产工作，确保2011年冬季和2012年元旦、春节期间烟花爆竹安全形势稳定，保证人民群众生命财产安全，根据市委、市政府的指示精神，结合益都街道的实际，制定本方案。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全发展”的理念，以“打非、治违、抓责任”为主线，强化监管，落实措施，集中力量、集中时间，全面排查和整治各类烟花爆竹安全隐患，严厉查处各类违法违规行为，确保2011年冬季和2012年元旦、春节期间烟花爆竹安全，促进全街道安全生产形势持续稳定好转。 二、整治重点 1、益都街道辖区内非法生产、经营、储存、运输邮寄烟花爆竹以及非法燃放烟花爆竹行为。 2、益都街道辖区内烟花爆竹批发经营企业、零售业户的违法违规经营行为。 三、工作步骤 冬季集中整治活动自2011年11月15日开始至2012年2月23日结束，分宣传发动、自查自纠、重点整治、总结验收四个阶段。 （一）宣传发动阶段（2011年11月15日-12月14日） 通过多种形式、多种渠道宣传烟花爆竹综合整治工作的重点性和必要性，号召广大群众增强安全意识、自我保护意识，积极举报违法行为，达到全民参与的目的。 1、办事处召开2011年度烟花爆竹冬季集中整治动员会议，利用标语、横幅等形式进行大力宣传。 2、各管区、村、社区组织专门力量，通过张贴通告标语、发放明白纸、出动宣传车、设立举报电话等多种形式增强宣传效果，注意发挥村级喇叭的宣传作用,达到家喻户晓、人人皆知。 （二）自查自纠阶段（2011年12月15日-2012年1月3日） 各相关责任单位对本辖区、本单位进行全面检查。要充分发挥村委会、社区等基层组织的作用，使“打非”工作真正落实到基层、落实到人。要建立排查档案，对有过非法制售烟花爆竹行为的重点村、重点户、重点人要确定专人负责，重点监管。街道与管区、管区与村、村与户要层层签订烟花爆竹安全责任书,落实“十户联保”等相互监督措施。积极推行领导包管区、机关干部包村、村“两委”成员包户等包靠制度，进一步明确责任。 （三）重点整治阶段（2012年1月4日-2月6日） 此阶段正逢烟花爆竹销售旺季，管区及有关部门要进一步加大监管和巡查力度，确保烟花爆竹销售安全有序。街道将组织安监所、派出所等部门成立联合工作组，对各村、社区烟花爆竹安全监管工作开展情况进行专项督查。充实“打非办”力量，发挥好摩尔探测仪的作用，逐村逐户开展拉网式检查和宣传，做到检查到户，宣传到人。 （四）总结验收阶段（2012年2月7日—2月23日） 全面验收各个整治阶段的工作落实情况，对整治工作成效突出的单位予以通报表彰；对整治工作落实不到位、不彻底的单位予以通报批评；对监管不力，造成严重后果的，按有关规定严肃处理。 四、任务分工 1、各相关单位要组织力量对辖区内逐户进行排查，准确掌握烟花爆竹生产户及经销户情况，层层签订责任书，采取包村、包户、包人的方式进行排查和监督，及时发现非法生产经营活动，坚决予以打击取缔。 2、以派出所为主，安监所、工商所等部门积极配合，严厉打击烟花爆竹非法生产经营行为。要从生产、销售、储存、运输等各个环节入手，认真查清黑火药、烟火药、引火线等原料的来源和烟花爆竹的销售渠道。对非法经营烟花爆竹产品的，深入追查产品来源，查处非法生产窝点；对非法生产经营烟花爆竹和非法制造、买卖黑火药、烟火药、引火线等原料的，发现后要依法严惩，构成犯罪的依法追究刑事责任。全面整治烟花爆竹非法生产经营行为，要列出重点户，制定具体整治措施。 3、以安监所、工商所为主，其他部门配合，对烟花爆竹零售经营户进行检查、督查，督促落实各项安全防范措施。 4、由办事处牵头，有关部门配合，负责督查街道专项整治工作的开展情况。 5、由党政办负责，做好烟花爆竹专项整治的宣传报道工作。 6、由综治办负责，组织派出所深入开展“打非”工作。 五、工作要求 一是加强组织领导。这次集中整治是我街道安全生产专项整治活动的一项重要内容，各部门要把打击非法生产经营烟花爆竹集中整治作为本年度安全生产工作中一项长期的重要任务抓紧抓好。为确保冬季集中整治工作顺利进行，成立以办事处主任任组长，有关部门负责人为成员的烟花爆竹冬季集中整治活动领导小组，具体负责辖区内烟花爆竹的集中整治工作。对凡因日常监管不到位、管理责任不落实，打击非法生产经营烟花爆竹行为不力，发生烟花爆竹事故的，要严格落实问责制，严肃追究有关领导和责任人的责任。 二是深入开展烟花爆竹“打非”斗争。要组织力量对辖区内逐村逐户进行排查，准确掌握烟花爆竹传统生产村、生产户的情况。要落实领导干部包靠制度，层层签订责任书。采取包村、包户、包人的方式进行排查和监督，及时发现非法生产经营活