广西地方标准《木薯淀粉行业清洁生产评价指标体系》（征求意见稿）编制说明.docVIP

附件2 广西地方标准 《行业清洁生产评价指标体系》（稿）编制说明 一、背景和意义 二、任务来源 法律、法规和政策 1.《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订版）； 《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012年修订版）； 《中华人民共和国标准化法》（1988年）； 《中华人民共和国标准化法实施条例》（1990年）； 《环境标准管理办法》（国家环境保护总局令 第3号）； 《国家环境保护标准制修订工作管理办法》（国家环境保护总局2006年第41号）； 环境保护标准制修订项目计划管理办法》（环办〔2011〕86号）； 加强地方环保标准工作的指导意见》（环发〔2014〕49号）。《清洁生产审核暂行办法》（国家发展与改革委员会、环境保护总局令〔2004〕第16号）；《关于印发重点企业清洁生产审核程序的规定的通知》（环发〔2005〕151号）； 《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》（环发〔2008〕60号）； 《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》（环发〔2010〕54号）； （二）相关规范和标准 1.《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》（GB/T 1.1-2009）； GB/T 20106-2006）； 3.《工业企业清洁生产审核技术导则》（GB/T 25973-2010）； 四、主要编制过程 标准编制工作自2012年1月启动至今，已开展了前期工作、文本编制和形成征求意见稿三个阶段工作。 （一）前期工作阶段 2012年1月上旬，环境保护厅科技标准处下达项目任务给自治区环科院，环科院组织成立项目组并编写标准制订的工作方案， 2012年1月18-31日，环境保护厅科技标准处发函《关于征求制定两个清洁生产标准意见的函》，征求厅内各业务处室的意见。截止2012年2月1日，共收到11个处室（部门）意见，其中：8个处室（部门）无意见，3个处室（部门）提出了具体的意见。项目组针对意见逐条进行了修改。 2013年6月，广西壮族自治区质量技术监督局下达任务，由广西壮族自治区环境保护科学研究院负责编制广西地方标准《木薯淀粉行业清洁生产评价指标体系》。 2013年7月，项目组编制完成广西地方标准《木薯淀粉行业清洁生产评价指标体系》的计划任务书并提交环境保护厅科技标准处。 （二）文本编制阶段 2013年8月至2015年3月，项目组收集和研究了全区42家淀粉生产企业2009/2010年至2014/2015年共6个榨季的企业基本情况调查表、淀粉企业生产设备汇总表、淀粉企业污染产生及废物利用情况调查表，占全区2014/2015年榨季正常生产的54家企业的77.8%，同时，还收集了近年来国家或地区发布的有关木薯淀粉行业的标准、技术导则、规划和政策。 2013年10月至2015年3月，项目组开展基础调研工作，选取我区具有代表性的木薯淀粉企业，实地对其生产的全过程进行调查并收集资料，掌握木薯淀粉生产工艺、设备水平、污染物产生及污染防治技术、资源能源利用、废物综合利用等情况。重点调研南宁、崇左、钦州、北海、百色、梧州等市的木薯淀粉企业，2013/2014年榨季和2014/2015年榨季共开展31家淀粉生产企业的现场调研工作，占全区2014/2015年榨季正常生产企业的57.4%。 2014年5月上旬，项目组完成广西地方标准《木薯淀粉行业清洁生产评价指标体系》开题论证报告。 2014年6月20日，环境保护厅召开《广西地方标准〈木薯淀粉行业清洁生产评价指标体系〉开题论证报告》专家论证会，参会的有自治区发展改革委、自治区工业和信息化委、环境保护厅污染排放总量控制处、科技标准处、污染防治处、自治区环境保护科学研究院、环保部清洁生产中心、广西大学淀粉化工研究所、广西农垦明阳生化集团股份有限公司、中国轻工业南宁设计工程有限公司、广西固体废物产业协会等单位代表及特邀行业专家。专家们一致通过该项目的开题论证，认为该开题报告具有较强的可行和可达性，符合标准编制工作开展的要求，并提出了宝贵的意见和建议，为项目组下一步的修改和完善开题论证报告、加快标准编制工作起到很好的指导作用。 2014年8月25日，项目组根据专家论证会意见修改完善开题论证报告，形成广西地方标准《木薯淀粉行业清洁生产评价指标体系》开题报告（修改稿），并上报环境保护厅进行审定。 2015年1月6日，环境保护厅正式发文《环境保护厅关于广西地方标准木薯淀粉行业清洁生产评价指标体系开题论证会意见的函》，同意通过本项目的开题论证报告，并要求项目组做好该地方标准制订的下一阶段工作。 （三）形成征求意见稿阶段 2015年6月上旬，项目组完成广西地方标准《木薯淀粉行业清洁生产评价指标体系》（初稿）。 2015年6月23日，自治区环科院召开了广西地方标准《木薯淀粉行业清洁生产评价指标体系》（初稿）的专家咨询会，邀请广西