第10章 卫生监督法律救济.pptxVIP

国家卫生和计划生育委员会“十二五”规划教材 全国高等医药教材建设研究会“十二五”规划教材;学习目标;主要内容;章前案例;2010年7月27日，某市卫生局对该案进行合议。8月12日，市卫生局向该公司下发了《行政处罚听证告知书》，在规定的期限内，该公司未申请举行听证。10月9日，市卫生局依法对该公司作出给予警告、罚款人民币25000元的处罚决定，同时责令该公司改正违法行为，并于10日内安排离岗人员进行职业体检。 2010年12月8日，该公司不服某市卫生局的行政处罚决定，向市人民政府申请行政复议，经复议审核，2011年1月17日，某市人民政府作出行政复议决定，维持了某市卫生局的行政处罚决定。该公司仍不服，于2011年2月15日诉至某市某区人民法院，要求撤销某市卫生局对其作出的行政处罚决定。作为原告，某船舶工程有限公司在行政复议和行政诉讼中都对卫生监督所与卫生局的关系进行质疑，辩称卫生监督所不是卫生行政部门，其行为不能代替卫生局。4月7日，区法院经过审理，当庭宣判，维持某市卫生局的行政处罚决定。;第一节 概述;二、卫生法律救济的意义;三、卫生监督法律救济的概念与途径;（一）概念 ;行政复议是指公民、法人和其他组织认为行政机关或其他行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向上级行政机关或法律、法规规定的特定机关提出申请，由受理申请的行政机关对原行政行为再次进行审查并作出裁决的制度。行政复议是行政机关依法解决行政争议、化解社会矛盾、加强层级监督的一项重要法律制度平台。行政复议的申请人都是公民、法人或其他组织，被申请人都是行政执法单位，所以，也称“民告官”案件。;1999年4月29日，九届全国人大常委会第九次会议通过了《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）并于同年10月1日起施行。 1999年12月，原卫生部发布《卫生部行政复议与行政应诉管理办法》，对国家卫生行政部门的行政复议做出了具体的规定。 2007年5月23日，国务院公布了《中华人民共和国行政复议法实施条例》，自2007年8月1日起施行。 2009年3月，为进一步加强卫生行政复议和行政应诉工作，维护卫生监督管理相对人合法权益，原卫生部发布公报，《卫生部关于进一步加强卫生行政复议和行政应诉工作的意见》（2009第070号）。 ;（二）特征;（三）原则;二、卫生监督行政复议的受案范围;③认为卫生监督主体侵犯其法定的经营自主权的； ④认为卫生监督主体违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的； ⑤认为符合法定条件，申请卫生监督行政机关颁发许可证（照）、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，卫生监督主体没有依法办理的；;三、卫生监督行政复议的管辖及复议机构;特殊管辖主要的几种规定 ;④对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府卫生行政机关或者国务院卫生行政部门申请行政复议； ⑤对两个卫生监督主体或两个以上卫生监督主体以共同的名义作出的行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议； ⑥对被撤销的卫生监督主体在撤销前所做出的具体卫生监督行为不服的，向继续行使其职权的卫生监督主体的上一级行政机关申请行政复议。 ;《行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织申请行政复议已依法受理的，或者法律、法规规定再向人民法院提起行政诉讼的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。已向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。 ;（二）卫生监督行政复议机构;《行政复议法》规定，卫生监督行政复议机构履行的职责包括：;四、卫生监督行政复议的程序;（二）受理;《行政复议法》规定，应当先向卫生行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，卫生行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的，公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。 公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，卫生行政复议机关无正当理由不予受理的，上级卫生行政机关应当责令其受理；必要时，上级行政机关也可以直接受理。 ;2.对不予受理的救济; 3.卫生行政复议期间具体行政行为不停止执行;（三）审理;审理前准备;（四）决定;③具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：主要事实不清、证据不足的；适用依据错误的；违反法定程序的；超越或者滥用职权的；具体行政行为明显不当的。 ;① 公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的； ② 当事人之间的行政