上海市水环境管理分析与对策探讨.PDFVIP

Shanghai Environmental Sciences 上海市水环境管理分析与对策探讨 谢贤林 上海市水环境管理分析与对策探讨 AnAnalysisonandApproachtoMeasuresforManagementof WaterEnvironmentinShanghai 谢贤林 (上海交通大学法学院环境资源法研究所，上海 200240) XieXianlin (EnvironmentalandResourcesLawInstitute,SchoolofLaw,ShanghaiJiaotongUniversity, Shanghai200240) 摘要 水环境管理是上海市环境保护工作的重中之重。从目前上海市水资源分布情况和水环境质量现状来看，水环境状况不容 乐观。从法律法规体系、法律制度、管理机构和管理机制4个方面分析了上海市水环境管理的现状;从法制建设、管理制度落实、 管理机构职能和管理机制合理性等方面阐述了上海市水环境管理存在的问题。提出了以上几个方面的改进对策。 关键词:水环境 管理体系 分析对策 AbstractThemanagementofwaterenvironmentisakeyintheenvironmentprotectionofShanghai.Asfar asthewaterresourcesdistributionandwaterqualityareconcerned,thewaterenvironmentinShanghaiisnot ideal.StatusquoofthewaterenvironmentalmanagementinShanghaiwasanalysedthroughlegalframework, legalsystem,managementinstitutionandmanagingmechanism,andtheproblemsexistinginthewaterenviron- mentalmanagementwereexpoundedthroughlegalconstruction,carryingoutmanagementsystem,institutional managementfunctionandrationalityofmanagingmechanism.Finally,somecountermeasurestothoseprob- lemsweregiven. Keywords:WaterenvironmentManagingsystem Analysisandmeasures 潮平原河网地区。据初步统计，目前全市共有大小河 l引言 道1.26万条(不包括小沟汉、全封闭的小河道和崇明 上海的战略目标是建成 “四个中心”和现代化的 的泯沟)，总长超过3万km，河网平均密度为6-- 国际大都市。自20世纪80年代以来，上海探索着走 7km/kmz;水域面积(不包括长江口)687.7kmz，占 可持续发展的道路，努力做到经济、社会和环境的协 全市总面积的11%，其中中心城区骨干河道 182条 调发展。市政府一直十分重视环境保护，并结合上海 (段)，总长约870km，郊区骨干河道274条(段)， 滨江临海的地理特点，很早就开展了水环境保护工 总长约2400km。上海市的河流系统可分为两大部 作。但由于近年来上海市的工业发展迅速，人口数量 分:河网水系和长江口水体。河网水系又以黄浦江、 增长较快，日益复杂而庞大的城市生产、生活体系给 苏州河、淀浦河、蕴藻洪等骨干河道为界形成14个相 上海市水环境管理工作带来了极大的压力。 对独立控制的水利片。各水利控制片的建设以确保防