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我国土地资源高效配置的政策阻碍及改革建议.PDF
第 12 卷 第 3 期 南京农业大学学报( 社会科学版) 2012 ． 12( 3)
2012 年 7 月 Journal of Nanjing Agricultural University( Social Sciences Edition) http: / / xbsk． njau． edu． cn
【 】
土地 问题
我 国土地资源高效配置 的政策阻碍及 改革建议
，
陈利根 龙开胜
( ， 210095)
南京农业大学 公共管理学 院 江苏 南京
: 。 、 ，
摘 要 土地资源高效配置是我 国经济社会可持续发展的重要保 障 当前我 国城镇化 工业化发展过程 中 土地
、 、 、 、
资源高效配置正面临土地政策 目标不明确 政策主体 间关 系不畅 政策工具应用不当 政 策执行 不力 政 策监控 与
、 ， 。 ，
评估机制缺乏 配套政策不健全等 阻碍 难 以满足转变经济发展方式的时代 需求 因此 今后 我 国应 当以转变经
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济发展方式为统领 通过改革土地资源配置政策形成机制 建立 多元化治理机制 创新 土地管理机制和体制 转变
， 、 、
土地利用与管理方式以及构建土地高效配置 的政策保 障体 系 建立起促进 区域协调 城 乡统筹 产业优化和民生
， 。
保 障的土地政策体 系 实现土地资源高效配置
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关键词 土地资源 高效配置 政策 阻碍 政策改革
中图分类号: D035 ; F205 文献标志码: A 文章编号: 167 1 － 7465 ( 2012) 03 － 0060 － 06
、
引 言 一 我 国土地资源高效配置的政策阻碍
。 ， 1．
土地是重要的生产要素 长期 以来 我 国经济 土地配置政策 目标不明确
、 ， 、
增长基本上是走 的一条土地资源高消耗 粗放利用 由于土地问题具有全局性 涉及 资源 财产 和
的 ， 。 ， ，
道路 土地浪费现象较为严重 当前 我 国仍然 社会管理等诸多内容 土地政策 目标实际上是一个
， 。 ，
处于工业化和城镇化快速发展时期 各项建设对土 多元化的 目标体系 在 已有政策框架下 我 国土地
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