我国民办高校治理的困境与解决途径.PDFVIP

第 12卷第 1期 浙江树人大学学报 Vo1．12，No．1 2012年 1月 J0URNALOFZHEJIANG SHUREN UNIVERSITY Jan．2012 我国民办高校治理的困境与解决途径 周江林 (上海市教育科学研究院 高等教育研究所 ，上海 200032) 摘 要 ：民办高校治理是 由治理 目标和治理机制共 同构成的一个整体 。就 当前而言 ，虽然我 国明确 提 出了民办高校 的治理 目标 ，但 民办高校治理机制还不太理想，主要表现在外部治理机制欠优化和 内部 治理机制不健全两方面。因此 ，为提高民办高校治理的有效性 ，加强 民办高校 的有效治理要从 明确政府 角色定位、规范民办高等教育市场、培育社会 中介组织、完善法律法规体 系、增强董事会功能、打造职业 化校长队伍 、健全监督体 系和完善大学章程等方面入手。 关键词 ：民办教育；民办高等教育；民办高校 中图分类号：G648．7 文献标志码 ：A 文章编号：1671—2714(2012)0l一0006—05 DoI：10．3969／j．issn．1671—2714．2012．01．002 近年来 ，随着 民办高校地位在高等教育系统中 东石油危机的爆发，西方发达 国家的经济形势变得 地位的不断提升，我国政府采取了 “恩施并举”的双 异常复杂 ，新 自由主义经济思潮顺势取代 了盛极一 重手段 ，相应加大了民办高校 的治理力度 。然而 ，从 时的凯恩斯主义 。由于新 自由主义思潮过分强调市 目前而言 ，治理效果并不理想 。如何进一步提高治 场机制的作用 ，在实践 中也暴露 出不可避免的局限 理的有效性成为 困扰教育行政部 门负责人 、民办教 性 ，将经济管理的天平从 “政府失灵 ”的一个极端推 育理论研究者 以及奋斗在 民办高校管理一线 的实践 向了 “市场失灵 ”的另一个极端 ，从而无法实现经济 学强调 的帕累托最优。其次是政治的原因，即公 民 者们 的一大难题。因此 ，笔者试 图从分析有效治理 社会的兴起。二战后兴起的第三次科技革命浪潮， 的内在要求 出发 ，寻求有效治理我 国民办高校 的可 不仅为人类的生活带来了前所未有的方便 ，同时也 行路径 。 产生 了积极 的社会变化 ，民主意识不断高涨 ，基于共 同利益而形成 的各种非政府组织或利益团体蓬勃发 一 、 治理及民办高校治理界说 展 。而这些社会组织又为公 民社会 的崛起作好 了充 分的准备 ，从根本上促进 了西方社会 管理模式 的转 (一 )治理兴起 的原因 型，政府惯常采用的集中化管理已不合时宜。 上世纪8O年代，Governance被经济学家广泛应 (二 )治理的内涵及特征 用于各种社会科学的研究中，大多数学者将其翻译 上世纪 70年代 ，新制度经济学家奥利弗 ·威廉 成 “治理”。 姆森在 《市场与等级制》一文 中首次提出了治理结 “治理热”的兴起有着 复杂 、深刻 的原 因。从 已 构 的概念 。 1989