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行政处罚法基础知识 培训大纲 培训要求：掌握行政处罚的概念、原则和种类；重点理解行政处罚的设定、实施以及行政处罚的决定程序和执行程序。 第一部分 行政处罚法的立法背景和意义 《中华人民共和国行政处罚法》于1996年3月17日八届全国人大第4次会议通过，共8章64条。行政处罚法在中国行政法的发展史上具有里程碑意义，创造了中国行政法的多项第一： 第一次引入了“听证”的概念； 第一次确立了当事人的陈述、申辩权，以及行政机关的告知义务； 第一次明确规定了行政行为（行政处罚）不遵守法定程序无效； 第一次使用了“设定”以及“设定权”的概念 第二部分 行政处罚法的主要内容 一、行政处罚的概念 行政处罚是指具有法定权限的行政主体依据法定的程序，对违反行政法规范但尚未构成犯罪的行政相对人实施的行政制裁。 行政处罚的特征： 1.实施行政处罚的主体是具有法定权限的行政主体。 超市“假象行政行为” 2.行政处罚的对象是违反行政法规范的公民、法人或者其他组织。 处罚与处分区别 3.行政处罚从性质上看是一种制裁行为。有别于行政许可等授益行为 二、行政处罚的原则 （一）处罚法定原则 ①处罚的主体法定 除法律、法规、规章规定的具有处罚权的行政机关以及法律、法规授权的组织外，其他任何组织、机关和个人都不得行使行政处罚权。须在法定的权限范围内行使行政处罚权，不得超越职权和滥用职权。 ②处罚依据法定 实施处罚必须以