联合国发展议程演进与中国的参与.PDFVIP

　 国际组织 　 ２０１５年第４期 联合国发展议程演进与 中国的参与∗ 徐奇渊　 孙靓莹 　 　 【内容提要】　 从联合国成立之日起，发展问题就成为联合国的重要工作内容。 ２０世纪８０年代发展的理念向可持续发展拓展，经济、社会、环境成为联合国发展议程 的三大支柱。 发展本身还与和平、人权一起，在２００５年被安南总结为联合国工作内容 的三大支柱。 联合国成立以来的发展观念，正是以这两个层次的三个支柱为线索，在 不同历史时期持续地得到发展。 随着中国发展水平的提升，中国在发展议程中有能 力，而且也应当发挥更大的作用。 不过中国作为发展中大国的地位没有根本性的改 变，这是未来中国在联合国发展议程中定位的基本出发点。 因此中国应从发展中国家 的立场出发，防止发展议程被政治化，推动发展议程的科学设置；同时，需要对参与国 际发展议程树立更清晰的指导理念。 从务实的角度来看，中国更需要在发展融资的有 效性、资金来源的充足性问题上发挥更重要的作用。 在此过程中，中国尤其应谨慎处 理好现有多边发展机构与新设机构之间的关系。 【关键词】　 联合国；发展议程；中国角色；千年发展目标；国际组织 【作者简介】　 徐奇渊，中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员（北京　 邮编：１００７３２）；孙靓莹，北京大学国际关系学院博士后。 （北京　 邮编：１００８７１） － 【中图分类号】　 Ｄ８１５　 Ｄ８１３．２　 【文献标识码】　 Ａ　 【文章编号】　 １００６ ９５５０ － － （２０１５）０４ ００４３ ２４ ∗ 本文受到中国社会科学院创新工程重大课题“南北合作、南南合作与全球经济治理”（项 目编号： ２０１４ＹＣＸＺＤ００８）的资助。 感谢《世界经济与政治》杂志匿名评审专家提出的修改意见和建议，文责由笔者自负。 ·４３ · 　 联合国发展议程演进与中国的参与 　 　 《联合国宪章》第一段明确指出要“促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、 文化及人类福利性质之国际问题，且不分种族、性别、语言或宗教，增进并激励对于全 ① 体人类之人权及基本自由之尊重”。 这也成为联合国在发展问题上采取行动的法律 依据和理论基石。 此外，《联合国宪章》第５５条进一步扩展了上述目标，指出“为造成 国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之和平友好关系所必要之安定及福利 条件起见，联合国应促进：（１）较高之生活程度，全民就业，及经济与社会进展。 （２）国 际间经济、社会、卫生及有关问题之解决；国际间文化及教育合作。 （３）全体人类之人 ② 权及基本自由之普遍尊重与遵守，不分种族、性别、语言或宗教”。 此部分内容从总 体上规范了联合国发展观内容的基本内涵，对和平、发展和人权三大主题及其相互关 系进行了概括，指出经济发展能够促进国际社会和全人类的安定和福祉，是建立和维 护国家间和平友好的必要条件，尊重人权是联合国促进经济社会发展活动的主要任务 之一。 这些内容都为发展观念的进一步丰富提供了可能。 一　 联合国发展观念的演变 回顾联合国成立７０年以来的历史过程，从演变趋势上看可以将发展观演变大致 分为三个主要阶段。 第一个阶段是２０世纪６０ 至７０年代的两个十年，这一时期的发 展观建立在民族与国家独立的基础之上，主要目标是维护战后各国主权完整及经济决 策自主性，强调各国在资源主权方面拥有不可辩驳的独立地位，公正合理的国际经济 新秩序是这一时期的主要诉求。 第二个阶段是从２０世纪８０ 至９０年代的两个十年， 其特点是基于可持续发展的