WTO规则下的人民币汇率问题的分析研究.pdfVIP

目 录 摘!Ij}………………………………………………………………………………………………………．．I Abstract………．． 弓I 言……………………………………………………………．…………………………………………．1 一、WTO对国际汇率争端是否享有管辖权?…………………………………………．3 (一)学术界的观点……………………………………………………………3 (二)WTO对国际汇率争端行使管辖权的可能性…………………………．．7 二、人民币汇率政策是否构成出口补贴?………………………………………………．14 (一)美国对涉及人民币汇率机制的出口补贴的指控……………………．．14 (二)人民币汇率机制并未构成补贴………………………………………一15 三、与人民币汇率形成机制相关的其他WTO规则…………………………………．26 (一)非违法之诉……………………………………………………………一26 (二)国民待遇原则…………………………………………………………．．28 (三)最惠国待遇原则………………………………………………………．．30 l (四)有关数量限制问题……………………………………………………．．3 (五)GA丌第15条第4款…………………………………………………32 结 语………………。 参考文献…………………………………………………………………………………………35 致 谢……………．．…………………………………………………………………………………．39 攻读硕士学位期间发表的学术论文目录…………………………………………………40 摘 要 近些年来，随着中国贸易顺差的逐年扩大，有关对人民币汇率问题的指责声 也不绝于耳。从2003年起，以美国为首的部分国家和组织就不断地向中国政府 施加压力，意图促使人民币升值。2005年汇改后，有关人民币汇率问题的争端 稍有平静。然而随着2008年全球金融危机的爆发，美国等国家对人民币汇率问 题的指责又有所加剧。2010年3月，美国总统奥巴马提出，中国应当向“以市 场为向导的汇率机制”进一步过渡；同年，美国过百名国会议员联合致函财政部 部长和商务部部长时提出，由于中国政府长期对货币市场的干预，导致美国失业 率增加，市场竞争力减少；因此建议美国政府立即采取措施，改变对华政策或者 考虑向WTO提起诉讼。在此情况下，深入探讨WTO规则下的人民币汇率问题 势在必行。 确立WTO对人民币汇率问题的管辖权主要体现在三个方面。首先，人民币争 端符合WTO争端解决机制的核心——-DSU的规定。根据DSU的规定，只需要满足 以下两点要求，便能向WTO提起诉讼：第一，属于DSU所管辖的协定范围；第二， 属于DSU所管辖的案件性质。其次，GATT第15条规定在某些外汇事务上WTO需 与IMF进行合作磋商，这并不表明针对人民币汇率方面的争端，只有IMF拥有实 质管辖权，而WTO只能按照IMF的意见作出决定。事实上当IMF和WTO出现管辖 权竞合时，WTO同样享有实质管辖权。最后，同贸易有关的外汇措施是WTO行使 管辖权的基础。而人民币汇率政策方面的争端恰恰是属于同贸易有关的外汇措施 的。因此，WTO对有关人民币汇率的争端无疑是享有管辖权的。 美国等国家针对人民币汇率的指控主要集中在“人民币汇率政策是否成立 WTO协定下所规定禁止性补贴这个方面。然而，由于中国出口企业所获外汇的 结售汇业务是由商业银行而并非国有银行或者政府完成的，因此，补贴的主体并 不存在，所以也不构成“政府或公共机构的财政资助”。中国出口商品之所以比 美国商品更具有竞争力，其关键原因是中国国内低廉的劳动力成本而并非是人民 币汇率被低估；与此同时，随着近几年来人民币的逐渐升值，中国的出口企业也 越来越热衷于向银行寻求汇率风险的保障，因此中国的汇率制度也并未对出口商 “授予利益。同时，中国的结汇制度不单单适用于出口企业。不管是企业或者 个人，获取外汇的途径各种各样，出口只能算是其中一种。所以，我国的汇率政 策事实上已经运用于整个中国经济领域，不管是投资方面还是贸易方面，并非局 限于某个特定企业或者行业，所以人民币汇率政策也并不符合“专项性的