《浅析电力监管人员能力素质的建设》.pdf

浅析电力监管人员能力素质建设 国家电监会人事培训部 叶 春 为政之道，重在得人。电力监管是一项全新的事业，是社会 主义市场经济条件下政府管理电力工业的尝试。干部队伍能力素 质的高低，决定着电力监管能力的强弱。必须把能力素质建设摆 在干部队伍建设的突出位置，坚持以新的能力素质观来系统谋 划，抓住能力素质的学习教育、培养培训、实践锻炼等各个环节， 着力提高干部队伍的能力素质。 一、我国对公务员和领导干部能力素质的要求 能力素质是驱动人产生优秀工作绩效的各种个性特征的集 合，它反映的是可以通过不同方式表现出来的人的知识、技能、 个性与内驱力等，判断一个人能否胜任某项工作的起点，是决定 并区别绩效差异的个人特征。 我国古代关于领导者的能力素质的经典理念是“知人善任、 尊贤任能”。孔子认为领导者应该具有“仁者不忧”的道德、“智 者不惑”的智慧、“勇者不惧”的意志。墨子提出领导者应该“厚 乎德行、辩乎言谈、博乎道术”、“摩顶放踵”、“非乐”“节用”、 “兼容守拙”，阐述了领导者应该具备的道德品质、思辩能力、 知识能力、工作态度、生活作风和为人原则等。荀子强调“无能 1 — — 不官”的用人原则，认为“能小而事大，辟之是犹力之小而任重 也，舍碎折无适也”，意思是小才大用会有无法挽回的后果。《孙 子兵法》认为“将者，智信仁勇严”，说明作为一个领导者必须 具备智、信、仁、勇、严五个方面的领导能力与道德修养。道家 则提出领导者应该以“虚无”、“柔静”为本，强调“无为而治”。 我国古代对于领导者能力素质要求，可以概括为道德、能力、 学识和体质四个方面。一是道德要求。认为领导者必须具有“德”。 “为政以德”(孔子)、“扶世导民，莫善于德”（汉武帝）和“国 家用人，当以德器为本”（康熙），强调以德治国方面的重要性。 二是能力要求。领导与执政需要具有全局驾驭、组织协调、多谋 善断等能力，“故由天子至於庶人也，莫不骋其能，得其志，安 乐其事，是所同也”（荀子）。三是学识要求。汉朝初期就发现“马 上能打天下，却不能治天下”的道理，即“马上得之，宁可以马 上治乎？”（陆贾）。唐代官僚制度提出选人“必须以德行学识为 本”。四是体质要求。秦汉时规定，选官吏要选壮年之人入仕。 明太祖朱元璋提出“中老年参用”等主张。 近年来，我国对公共部门领导者能力素质的研究不断加强， 在干部选拔科学化方面，进行了卓有成效的探索，公务员能力素 质标准逐步规范。 《国家公务员通用能力标准框架(试行)》，提出公务员必须 2 — — 具备9种通用能力：政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能 力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对 突发事件能力和心理调适能力。 《公务员法》规定公务员考核包括德、能、勤、绩、廉五个 方面。德是指思想政治素质及个人品质、职业道德、社会公德等。 能是指履行职责的业务素质和能力。勤是指责任心、工作态度、 工作作风等。勤是指责任心、工作态度、工作作风等。绩是指完 成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。廉是指廉洁自律等。 德、能是公务员自身素质，勤、绩、廉是指公务员履行工作职责 的情况。 《党政领导干部选拔任用工作条例》规定党政领导干部应当 具备6方面的基本条件：一是具有履行职责所需要的政治理论水 平，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题， 坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。二是具 有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党 的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业， 在社会主义建设中艰苦创业，做出实绩。三是坚持解放思想，实 事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，结合实际卓有成 效地开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义。四是 有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工 3